“创”出发展新空间

　　● 熊 灵

　　科技兴则民族兴，科技强则民族强。

　　在红土地上，科技创新从来不是新鲜词汇；对政协人来说，建言科技创新早已成为行动自觉。

　　——2013年1月，省政协十一届一次会议收到600多件提案，作为高频词，“科技创新”格外引人注意。

　　——2017年11月，省政协十一届二十六次常委会议专题协商收官之作，也发出了以科技创新为引领，助推我省国家生态文明试验区建设强音。

　　 完善政策机制 释放创新活力

　　小智治事，大智治制。建设创新江西，一切阻碍创新的科技体制机制都应当改变。

　　“以前江西在科技创新上是走在前列的，我国第一辆拖拉机、水陆两用车都是在江西生产出来的，但后来，像汽车行业，在全国的位置落后了。”2016年10月，省政协十一届十八次常委会议围绕“实施创新驱动发展战略推动产业转型升级”建言献策，省政协常委黄菊花的一席话引起大家共鸣。

　　“要营造有利于社会进步、生产发展、技术创新的土壤，加大改革，理顺体制机制，形成创新发展的合力。”省政协常委朱星河说。

　　当年4月，省政协专门成立调研组，围绕我省实施创新驱动发展战略、推动产业转型升级的有关问题，开展实地调研和学习考察。常委会议上，黄跃金主席强调，要完善包括制度、机制、政策、法律等各方面的保障，充分激发和释放全社会的创新创业的动力和活力。会议审议通过的建议案从六个方面提出了二十条具体建议，包括完善创新协调机制和政策体系、建立健全政策落实评价督查机制、进一步优化发展环境、改进政府采购运行机制等。建议案得到省委书记鹿心社、省长刘奇的点赞，并要求有关部门研究落实。

　　今年8至9月，省政协教科文卫体委员会就我省“全社会研发投入”情况，赴上饶市、吉安市开展专题调研，并到广东省学习考察，形成了《关于进一步加大我省全社会研发投入的若干建议》调研报告，针对我省产业基础薄弱、科技投入不足、科技创新平台载体不够等问题，提出进一步完善创新驱动发展考核体系、进一步完善科技创新投入体系、加大创新平台载体建设等8条具体建议，得到省长刘奇的批示。

　　2016年以来，省委、省政府在科技创新上持续发力，制定了《关于深入实施创新驱动发展战略推进创新型省份建设的意见》和《关于创新驱动“5511”工程的实施意见》《重点创新产业化升级工程实施办法》《关于鼓励科技人员创新创业的若干规定》，形成了推动创新发展“1+N”政策体系。

　　2016年，我省专利申请受理总量达61295件，同比增长65.9%，增幅居全国首位，其中代表创新能力的发明专利申请增幅46.4%，为全国平均增幅的2.2倍；科技进步综合水平连续四年位次前移，2016年前移两位至全国第20位。

　　 构建创新平台 增强创新实力

　　科技创新离不开平台支撑。2016年，习总书记视察江西时专程来到南昌大学国家硅基LED工程技术研究中心实验室。这个实验室由江风益教授牵头研究的“硅衬底蓝光发色二极管”项目，获得2015年度唯一的国家技术发明奖一等奖。

　　高校是重要的科技创新平台，也是省政协关注和建言的重点。2014年4月，省政协就“我省高校科技创新对新兴产业支撑作用”专题开展调研，形成的调研报告用翔实的数据分析了我省高校科研能力现状、存在的问题，指出我省高校存在巨大的科技创新潜力，我省产业存在巨大的创新需求，但高校作为我省科技创新的主力军，对我省新兴产业的引领支撑作用还不显著，没有适应江西产业经济发展的需要。调研报告提出了改革高校考核体系、改革高校教师职称评定评审条件、出台《江西省高校科技人员企业创新活动管理办法》等针对性建议，得到省领导肯定。

　　2015年省政协十一届十三次常委会议上，姚电常委呼吁破除高校“关起门来搞科研”的现状，找准科研与经济发展的契合点，加强产学研对接，解决科研能力与社会需求脱节问题，提高我省经济发展的科技贡献率。

　　一边是科技创新基础设施建设相对滞后，国家级研发平台偏少；一边是部分科技创新平台处于空转状态，缺项目缺人才。这样的“怪象”让委员们焦心。

　　“国字号研发平台申请不易，各部门要高度重视，采取科学考核激励措施，将研发平台的作用吸干榨尽。”省政协常委蓝赟认为，抓好创新平台建设要充分发挥平台的服务与对接功能。省政协常委李冬妮建议大力引进和建设重大研发机构，搭建产业协同创新平台培植区域创新发展的核心力量。

　　今年省政协十一届五次会议上，郭坚华、邝美云、严翊峰、张俊勇等11位港澳委员和特邀代表联名提交《着力打造科技创新特色综合平台精准服务我省先进制造产业发展》提案，建议围绕生物医药与健康食品、新能源汽车、电子信息、航空等地，高起点打造一批科技创新特色综合平台。提案承办单位省科技厅表示，将结合委员建议大强化科技创新研发平台建设、加快建设科技创新公共服务平台等。

　　集思广益，群策群力，我省不断搭建平台和载体，集聚创新要素。

　　截至2016年底，我省共有国家重点实验室和国家工程技术研究中心14家，有国家级创新载体73个，其中国家级高新区7家，数量并列全国第6位、中部地区第1位；国家级高新技术产业化基地27家，列全国第1位。

　　 培育创新主体 激发创新潜力

　　企业是科技创新的主体，对新技术、新产品、新市场最为敏感，然而，省统计局2015年发布的数据显示，我省近9成规模以上工业企业没有研发活动，企业研发投入强度仅为0.4%左右。委员们调研发现“无研发机构、无研发人员、无研发资金”的三无企业比比皆是，这些企业面临着“搞创新是找死，不创新是等死”窘境。

　　如何强化企业创新意识，加强创新人才培养？

　　2015年6月至7月，省政协组成“以企业为主体的技术创新体系建设”专题调研组，深入多个省直部门及南昌市、萍乡市相关高校、科研单位、国企、民营科技型企业开展调研，赴深圳市学习考察，并在同年8月召开了专题研讨会，针对我省企业自主创新能力不足等问题，调研报告提出了营造良好创新环境、加大科技创新税费减免力度、支持中小企业开展技术创新等针对性建议。

　　“建议选择有发展潜力、尚在成长中的创新型企业进行政策扶持和资金支持，尽快帮他们做大做强。”

　　“要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，让企业面向市场、回归市场，推动大众创业、万众创新。”

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　　聚焦扶持创新企业、培育创新人才，提案纷至沓来。

　　省政协十一届二次会议上，辛洪波委员提交《关于科技创新促进沿江产业升级的建议》提案，提出突出企业的主体地位，大力实施知识产权战略，不断激发企业创新创业活力；加大高层次人才队伍建设，为来江西创新创业的高层次人才提供创业、生活等多方面的扶持等建议。

　　省政协十一届三次会会议上，党自安委员提交《关于大力培育我省创新型企业家队伍的建议》，以详实的数据为依据，提出制定系统的“江西省创新型企业家培育计划”；打造新型“政企研”合作平台，全方位多途径培养创新型企业家等针对性建议。

　　省政协十一届五次会议上，张思永等13名委员联名提交《助力青年电商创业激发创新创业新活力》提案，提出建立促进城乡青年电商创业综合服务体系，加快电商产业集聚；健全人才培养机制，构建专业人才交易平台等5条建议。陈根荣等4名委员提交《利用众创空间平台，做好大学生创新创业工作的建议》提案，建议完善落实对大学生创业激励帮扶政策、加大对众创空间扶持力度。

　　省统计最新数据显示，2016年全省企业研发经费181.35亿元，比2012年增长93%；规模以上工业企业开展研发活动的覆盖面达到21%；一批学术带头人和科技创新领军人才脱颖而出；小微企业创业园、创业孵化园、“创客空间”等创新实体如雨后春笋般涌现，为经济发展注入了新动能。

　　中流击水，奋楫者进。十一届省政协持续不断为科技创新出实招谋良策，我省科技创新释放的新动能新活力不断迸发涌流，为创新江西建设注入了强劲政协力量。