加强和改进赣州法律援助工作

　　●章传智张如铂

　　为深入贯彻习近平总书记“决不允许让普通群众打不起官司”的指示精神，赣州市政协就法律援助工作情况开展了专题民主监督。据了解，全市法律服务网络初具规模，已建有20个法援中心、425个法援工作站、3688个法援联系点。2013年以来，全市办理各类法援案件10016件，咨询代书等89138件，受援群众10万余人；案件代理(辩护)意见采纳率保持在80%以上，群众满意率达95%以上。

　　同时，赣州市的法援工作还存在一些问题和困难。如经费保障不够有力，全市法援中心经费已有7年没有调整过，导致办案补贴较低，部分县(市、区)尚未达到省规定的最低标准；相关部门之间没有形成有效的法援工作协调配合机制，法援制度作用的有效发挥不够；法援补贴标准与市场律师代理费相差甚远，有影响力的律师基本没有参与法援案件办理；基层组织建设尚需加强，全市仍有9个县级法援中心没有实现临街一楼办公，乡镇司法所工作人员配备不到位现象严重。

　　扩大宣传，提高法援工作的社会认知度。当前，各级政府及有关部门应以学习贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善法律援助制度的意见》为契机，加大宣传力度，积极在全社会营造支持法律援助的良好氛围。从执政为民的高度，将法律援助列入各级政府的重要议事日程，加强组织领导，切实解决法援工作面临的困难和问题。

　　加大投入，增强法援工作的经费保障。市县两级财政要根据财力和办案量科学合理编制年度法援经费预算，并随着经济增长逐年增加。司法行政部门也应通过企业捐赠、社会筹集等合法渠道募集资金，争取工会、妇联、残联等社会团体专项资金的支持，拓宽法援资金来源渠道。进一步降低门槛，重点做好农民工、下岗失业人员、残疾人等特殊群体法律援助工作，最大限度地解决他们“请不起律师、打不起官司”的难题，实现“应援尽援”。

　　强化协调，切实增强法援工作合力。成立法律援助工作委员会，定期不定期召开工作会议，协调解决法援工作中存在的困难和问题。整合和发掘资源，建立公、检、法、司刑(民)事诉讼法援协调机制，充分调动工会、共青团、妇联等组织的法援力量，真正让法援各相关单位担负起责任、发挥好作用。

　　加强管理，进一步提高法援案件的办理质量。根据经济形势的发展，参考市场化律师代理费用标准，逐步提高案件补贴标准,设立法援办案质量与办案补贴挂钩的差别案件补贴制度，提升法援工作者的积极性。各级法援工作机构应定期对执业律师承担法援服务工作过程进行督查，对法援当事人建立回访制度。探索建立奖惩机制，将执业律师和法律服务工作者是否完成法援年服务量与年度考核挂钩，对办理法援案件质量较高、社会影响较好的代理人予以精神、物质鼓励。

　　落实责任，不断加强法援工作的基础建设。继续完善市、县、乡、村四级法援工作网络，并从人员、场地、经费、工作流程、工作职责等方面进行规范，全面加强法援机构规范化建设。尤其应进一步明确乡镇法律援助工作站和社区、村一级法律援助联络点的职责，加强管理和考核，督促基层站点及工作人员切实承担起法援宣传、业务衔接等日常工作，做到群众有求必应，确保法援工作在基层得到真正落实。 (作者单位：赣州市政协)