努力让提案发挥更大作用

22.05.2018  14:54

  ● 王直平

  政协提案是履行人民政协职能的重要形式,在政协工作中具有重要的地位和作用。5月17日,设区市政协提案工作座谈会召开,这是十二届省政协开局以来召开的第一次提案工作经验交流会议,是一次统一思想、交流经验、分享体会、凝聚共识的会议。

  在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,在十二届省政协提出新思路新举措新要求的背景下,各设区市及部分县(市、区)政协从事提案工作的同志一起学习交流,是为了更好地适应新形势新任务,共同致力于让提案为我省经济社会发展发挥更大作用。

   坚持党的领导,确保提案工作政治方向不跑偏

  交流发言中,“始终坚持党对人民政协事业的领导”是大家的首要共识。

  党委、政府重视是做好提案办理工作的重要保证。南昌市政协自十四届二次会议以来,共筛选出《关于对实体企业进一步落实财税支持政策的建议》等12件事关全市经济社会发展全局的提案,报请市委、市政府主要领导阅批,促使承办单位在办理上着力,在落实上下功夫。通过督办,开发区产业升级、城市精细化管理、居家养老服务、城市文明提升等问题得到高度重视和有效改善,较好地带动其他提案的办理。九江市党政领导领办督办重点提案工作已走上常态化、规范化、制度化轨道。七年来,该市领导共领办督办重点提案204件,其中“加快培育战略性新兴产业,着力打造高质量发展新引擎”“尽快推动‘新工业十年行动’计划落地”“对市区南门口进行交通整治缓解拥堵”等重点提案,在市党政主要领导的亲自领办下,取得了明显的办理效果。抚州市政协从2015年起,将提案办理专题协商纳入政协年度协商计划,年初协商课题经市委市政府同意后,以“三办”名义下发。新余市政协提案办理工作在市委、市政府的重视推动下,纳入年度绩效考核,从而有效地推动提案办理的落实。

   用好政协“话语权”,力求建言精准管用

  政协人才荟萃,委员都是社会各行各业的精英和代表。他们的意见建议经过充分碰撞后形成的成果,能够为党委政府科学决策提供必要的参考。景德镇市在政协全会召开前一个月都会多次与党委政府研究室、督查室沟通,选出急需解决但有关部门尚未引起重视或重视不够、缺少有效对策的选题发至每位委员,供提案选题时参考,有效避免了缺乏调研根据的“即兴之作”;对属“不予立案12项情形”的提案则拒绝立案,以严的尺子坚决向“凑份数”提案说不。

  提案质量是提案的生命,也是提案办理的基础。萍乡市政协摒弃一味追求提案数量的做法,把目光聚焦在提案质量上,引导提案者把眼光专注于某个课题,把精力放在作深入调研上,致力于撰写高质量提案;进一步完善了初审、复审、终审层层把关的提案审查机制,把提案的立案率控制在80%以内,确保提案的整体质量。虽然近年来提案数量有所下降,但提案质量普遍较高,提案普遍得到承办单位的重视和采纳。上饶市政协为了促使委员提案提得准、及时、有质量,在全市搭建了51个“委员工作室”和29个“委员之家”,坚持开展每月一次的专项视察、每年两次的“百名委员看变化”视察,使委员能充分了解该市重点工作和工作思路。同时,推动党派团体、各专委会将调研视察成果及时转化为提案。

   创新办理工作模式,助力委员建议落地开花

  提案已成为我省广大政协委员和政协各参加单位履职最简便、最灵活、最常用的方式,对经济社会发展和民生事业的贡献也越来越明显。为了让委员提案“提了不白提”,吉安市成立了由市政府牵头,市政协领导带队的提案督查小组,分别到相关承办单位进行现场联合督办,听取各单位工作进展情况,加强调度,督促提案的办理和落实。同时组织“回头看”,从而使一些群众关注的难点问题,委员多次提出的“老案”“积案”得到了较好落实。鹰潭市委、市政府出台了《鹰潭市人大代表建议和政协委员提案督办落实工作办法》,强调“开门办案”,要求承办单位在提案办理前、办理中、办复后三次与提案者“面对面协商”。

  宜春市政协主动让提案触“”,在全省政协系统率先建立“政协提案公开网”,在去年9月已全面投入使用。该网站作为一个论坛性质的网址,除了将市政协四届一次会议以来所有委员的提案、承办单位的答复向社会公开,市民还可选择自己关注的话题进行评论、留言、互动,发表自己的看法和见解,提出意见建议。公开提案吸引群众的关注,不仅激发政协委员撰写出更多高质量提案,更让承办单位更加负责任地办理提案,使提案者的“金点子”能更好地落地开花。赣州市顺应网络发展趋势,丰富完善提案管理系统分类统计功能,使提案工作更好地实现了从提案提交受理、审查立案、分类汇总、检索查询、交办督办、答复办理、满意度评价、数据统计等全过程的网络化管理。

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