南昌:利剑出鞘正风纪 激浊扬清聚民心

31.01.2018  03:40

  利剑出鞘正风纪 激浊扬清聚民心

——2017年南昌市巡察工作综述

  2017年,南昌市对5个县区扶贫领域、12个市直单位党组织开展了“加强干部作风建设严肃党内政治生活”专项巡察,并对6个市直单位党组织开展了常规巡察。扶贫领域专项巡察共发现问题线索14个,普遍性、倾向性问题163个,处理241人次,其中党纪政纪处分75人、组织处理6人次、移送司法机关3人、诫勉谈话57人次。两轮作风专项巡察共发现问题线索66件,发现贯彻落实市委重大决策部署不到位、执行中央八项规定精神不严、党的建设缺失等问题386个,已完成整改132个,处理232人次,其中党纪政纪处分23人、组织处理9人次、移送司法机关3人、诫勉谈话47人次;整改违规资金516.89万元,建立完善制度230项……

  这一串串数据,反映了南昌市去年巡察工作取得的明显成效。2017年,南昌市主动适应新形势新任务,不断深化政治巡察,全力推进巡察全覆盖,着力抓创新、抓深化、抓规范、抓提高,最大限度地激发工作活力,为推进全市风清气正的政治生态建设发挥重要作用。

  强化组织领导  健全体制机制

  “开展巡察工作是市委落实主体责任的重要体现,是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措。要始终保持政治定力,加大巡察力度,使巡察工作在全面从严治党、服务发展大局上发挥更大作用。”省委常委、市委书记殷美根说。

  巡察是“政治体检”,是党之利器、国之利器。南昌市委高度重视巡察工作,认真履行主体责任,强化对巡察工作的统一领导和具体指导;市委巡察工作领导小组切实加强对巡察工作的统筹谋划和组织协调。按照一届任期对所有巡察对象至少巡察一次的要求,南昌市制定出台了《中共南昌市2017-2021年巡察工作规划》,实现巡察全覆盖;建立巡察初期现场看望指导、巡察全程跟踪了解指导、巡察结束全面审核指导等三项制度,加强对巡察组工作指导;制定巡察六大环节流程图和《政治巡察要点及一般方式》,为巡察组提供路径指引。同时,建立健全巡察办与纪检、组织、审计、信访等部门巡察配合协调机制,强化巡察工作合力,保证了巡察工作的规范有序开展。

  一年来,市委巡察组巡察发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛、管党治党宽松软等突出问题,积极发挥政治“显微镜”和政治“探照灯”作用,不折不扣把讲政治的要求贯穿于巡察工作全过程和各方面。

   聚焦发现问题  创新巡察模式

  发现问题是巡察工作的生命线,也是对巡察能力和水平的重要检验。南昌市勇于改革尝试,创新巡察模式,切实增强巡察工作实效。

  巡察以发现问题、形成震慑为主要目的,注重常专结合,既节奏不变开展常规巡察,形成有力震慑,又回应社会关切,针对上级重视、社会关注的重大方面开展专项巡察,推动解决群众关心的热点焦点问题,实现巡察政治效果、社会效果最大化。同时,注重创新方法,在充分运用巡察条例规定的方法基础上,不断摸索实践,形成了以“三个坚持”(坚持以点带面,发现普遍性问题;坚持以下巡上,发现领导责任问题;坚持由表及里,发现深层次问题)、“四个精准”(精准谈话,精准查账,精准核实,精准定性)为主的有效方法,进一步提高了巡察发现问题的能力;注重市县联动,在扶贫领域专项巡察中,从市巡察组长库中抽调政治强、作风硬、素质高的县级干部担任组长、副组长,从县区抽调纪检、扶贫、审计、财务等专业人员,实行交叉巡察,最大限度克服人情干扰,提高发现问题的精准度。

   突出标本兼治  强化成果运用

  在扶贫巡察整改中,市委巡察组利用一周时间,对5个县区的巡察整改情况开展督查,发现未整改到位的问题12个,需要进一步调查核实的问题线索6个,全部责令限期整改到位……

  成果运用关系巡察工作生命力,是巡察工作发挥震慑、遏制、治本作用的关键所在。巡察过程中,南昌市注重把发现问题与解决问题相结合,坚持边巡察、边移交、边督办、边整改,在精准发现问题的同时,对发现的违反中央八项规定以及损害群众利益的问题,在巡察的过程中就督促被巡察单位党委(党组)迅速采取措施整改,使“”“”“”紧密衔接、形成良性互动;在巡察结束后,我市还采取“书记约谈书记”的方式,由市委书记和市纪委书记分别约谈被巡察县区、市直单位党委(组)书记、纪委书记(纪检组长),严明整改要求。

  同时,市委巡察办建立普遍性倾向性问题、领导干部问题线索两个台账,被巡察党组织建立相应整改台账,实行销号整改;建立移交问题线索处理意见报巡察领导小组审核制度,防止调查不实、处理不严等问题;建立整改情况督查和评估制度,组织巡察组对巡察整改情况进行督查,并对被巡察党组织整改情况进行检查和签字背书,对整改不到位的限期“补课”,拒不整改的,进行问责;对巡察发现的普遍性问题,强化源头治理,督促有关党组织举一反三、建章立制、堵塞漏洞,推动全面整治。

  剑锋所指,沉疴渐消。随着南昌市巡察工作不断深化,一些被巡察单位的陈年积弊得以揭露,通过整改最终实现弊除风清。市委巡察办负责人表示,将继续深化政治巡察,坚持把纪律挺在前面,巡察“利剑”作用将不断彰显,强力推动我市全面从严治党向纵深发展。(南昌市纪委  刘丽雅    南昌日报记者  江辉)

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