全市2017年扶贫领域监督执纪问责工作综述

以精准执纪助力精准扶贫

　　2013年至2014年期间，东阳镇北山村委会原会计彭冬生在负责东阳镇北山村粮食直补、农资综合补贴发放统计工作中，以其亲属的名义冒领国家粮食综合直补资金共计4676.96元，据为己有。2017年6月，安义县纪委给予彭冬生党内严重警告处分，收缴违纪款。

　　2014年至2015年，进贤县钟陵乡巷里村党支部书记、乡国有资产管理办公室主任于志勇通过用虚假工程项目申报骗取扶贫项目资金21万元，用于村委会日常开支。2017年8月，进贤县纪委研究决定，给予于志勇党内严重警告处分。钟陵乡党委研究决定，免去于志勇钟陵乡巷里村党支部书记职务……

　　这是我市开展扶贫领域监督执纪问责工作的生动例证。去年以来，我市坚持把扶贫领域监督执纪问责作为一项重大政治责任，紧盯“监督检查数、问题查处数、责任追究数、通报曝光数”四个关键数据，为全市打好脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。

　　 完善调度机制 逐级传导压力

　　“对胆敢侵占扶贫资金财物的违法违纪行为要彻查严处，确保打赢扶贫攻坚这场硬仗。”这是市委常委、市纪委书记、市监察委主任吴伟柱对全市扶贫领域监督执纪问责工作提出的要求。

　　用行动诠释担当。扶贫领域监督执纪问责工作启动以来，我市制定印发《关于加强扶贫领域监督执纪问责工作的实施方案》《关于进一步落实扶贫领域监督执纪问责工作的通知》等文件，进一步明确工作目标，落实责任单位，完善工作举措，坚持“每月一报告、每月一通报、每月一调度”工作机制，做好数据报送、通报曝光、分析调度等工作。

　　与此同时，我市加大一线督查力度， 制定下发《扶贫领域作风问题专项督查工作方案》，由纪委领导带头，各级纪检监察干部“走出办公室，深入县乡村，掌握真实情况”。据统计，全市各级纪检监察机关开展专题调研849次，深入贫困户家中4674次，共检查抽查问题870个，发现问题245个，全部整改到位。

　 　坚持问题导向 精准排查问题

　　“政府的补助资金到手了没有？还有什么问题要反映……”这是我市纪检干部深入基层，向贫困群众了解情况的一个微镜头。纪检干部通过查看村级财务公开、找部分党员谈话以及前往贫困户家里了解情况等方式，实地核查扶贫专项资金发放及其他民生资金是否存在截留、私吞、侵占、挪用等情况，并从中发现问题和线索。

　　为做到精准监督，2017年以来，全市各级纪检监察机关坚持问题导向，不断创新监督的方式方法，进一步提升发现问题线索的能力和水平。市纪委积极协调审计、财政、公安、扶贫办等部门，收集涉及民生资金问题线索、涉农财政资金问题线索、村两委干部违法信息以及近三年扶贫资金、扶贫项目清单等，移交各县区纪委和本委各纪检监察室。

　　同时，组织各级纪检监察干部进村入户、深入一线查访核验，对扶贫领域的每一个项目、每一笔资金进行全面系统梳理，建立扶贫领域项目资金管理使用情况台账，做到有的放矢。

　 　严格执纪问责 形成强力威慑

　　去年，我市持续加强对民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗等领域的监督检查，并开展专项治理，督促主管部门完善内部监管体系，严格执纪问责。

　　我市创新制定《关于全市扶贫领域监督执纪问责用好“四种形态”的通知》，对扶贫领域监督执纪问责运用“四种形态”进行规范。2017年，全市查处扶贫领域违纪违规人员328人，其中第一种形态处理161人，第二种形态处理145人，第三种形态处理12人，第四种形态处理10人，取得较好的效果。

　　“苍蝇”虽小，但关乎人心向背；基层虽低，事关执政之基。通过对扶贫领域贪污侵占、虚报冒领、以权谋私等违纪违法问题施以重拳，形成有效震慑，真正让百姓得实惠、干部受教育，厚植党执政的政治基础。去年，全市扶贫领域开展调研检查1666人次，查处案件222起，处理328人，问责103人，通报曝光86起、141人，起到了很好的震慑作用。（刘丽雅 本报记者 江辉）