原江西省工商行政管理局2018年度绩效管理工作总结

11.01.2019  17:13

一、绩效管理工作基本情况

根据省委常委会2018年工作要点及明确的79项主要事项、2018年省政府工作报告重点工作责任分工、省委全面深化改革领导小组2018年工作要点及七个专项小组2018年工作计划、法治江西建设2018年工作要点、江西省2018年法治政府建设工作要点、2018年度政务公开及政务服务工作、江西省军民融合发展2018年工作要点、2018年军转干部安置的工作任务、2018年河长制湖长制工作要点、2018年税收保障工作和全面治理拖欠农民工工资问题,结合自身职责,我局2018年度纳入绩效管理的工作一级指标27项、二级指标45项、三级指标78项,120个工作节点,分别涉及到办公室、法规处、市场处、广告处、个私处、网络监管处、人事教育处、机关党委、企业注册局、公平交易局、消保局、商标局、企业监管局、个创中心、消保委秘书处等15个机关处室、直属单位。

二、绩效指标完成情况

(一)职能职责方面

一级指标27项、二级指标45项、三级指标78项,120个工作节点全部如期完成。

第1项三级指标:抓好《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平新时代中国特色社会主义思想30讲》的学习贯彻

完成情况:根据省局机关党委《关于召开2017年度党支部组织生活会和开展民主评议党员工作方案》(机关党字〔2018〕9号)要求,利用“每日一课”(省局微信公众平台每日推出,共20期),组织党员学习习近平新时代中国特色社会主义思想,于2月28日完成课程学习。同时,分别于3月26日、4月12日、8月2日组织中心组学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平新时代中国特色社会主义思想30讲》相关内容。在9月-12月期间,也多次组织支部开展学习。

第2项三级指标:强化以党组中心组和领导干部为重点的理论学习和教育培训

完成情况:于3月27日制定并印发《2018年江西省工商局党组中心组理论学习计划》,先后组织中心组进行了8次理论学习。

第3项三级指标:上半年县处级以上领导干部轮训全覆盖

完成情况:制定省工商局县处级以上领导干部参加十九大精神集中轮训工作计划,印发《关于参加省直经济口单位处级领导干部学习贯彻党的十九大精神集中轮训班的通知》,并指定专人负责组织参训工作。轮训期间,按照省委组织部要求,做好了我局应训人员的集中轮训督学督导工作,参训率完成率均达到100%,取得了预期效果。同时,向省委组织部干部教育处报送县处级以上领导干部参加学习党的十九大精神集中轮训工作总结报告。

第4项三级指标:加快推进省高速集团、省能源集团、江钨集团等债转股项目实施

完成情况:2018年5月30日,江西省工商局企业注册局分别给江西省能源集团有限公司、江西江钨稀土集团股份有限公司、江西省高速公路投资集团有限责任公司去函,告知企业有任何变更需要,都可指派专人提供政策咨询服务,并告知了咨询人员的名字及电话。

2018年12月14日我局收到了省国资委“关于征求《省投资集团和省能源集团战略重组方案(征求意见稿)》修改意见的函”,并及时回复。

第5项三级指标:深化简政放权,推进相对集中行政许可权改革试点和“证照分离”改革试点

完成情况:2017年11月24日,省政府印发《江西省开展“证照分离”改革试点方案的通知》(赣府字[2017]89号),确定5个功能区(赣江新区、南昌高新区、九江经开区、新余高新区、赣州经开区)为我省“证照分离”改革先行试点地区。

2017年12月上旬,省编办与省工商局在赣江宾馆共同组织召开了“证照分离”改革试点动员部署暨业务培训会议。27个省直单位及5个试点功能区所在设区市的编办(审改办)、工商和市场监管局、开发区(新区)管委会分管领导和业务骨干近70 余人参加会议。会后,5个试点单位所属设区市编办、市市场监管局比照省里的模式,分别召开了全市“证照分离”改革试点动员部署暨业务培训会。

为确保改革试点顺利实施,省编办、省工商局通过电话和去函等方式主动协调和督促我省开展“证照分离”改革试点的5个功能区出台改革试点实施方案,要求相关省直单位、市直单位、县区单位认真做好改革试点事项的政策配套、方案的细化以及强化监管措施等工作。为此,省工商局印发了《江西省工商局推进“证照分离”改革试点工作实施方案》。

同时,进一步完善国家企业信用信息公示系统(江西)协同监管子系统双告知平台功能。在建立改革事项和实施部门一一对应关系的基础上,通过改造完善系统功能,实现“证照分离”改革试点事项信息精准推送,方便监管部门共享信息并及时跟进监管。

建立“证照分离”改革试点办件量月报制度。从2018年4月份起,省工商局建立了我省“证照分离”改革试点办件量月报制度。据统计,2018年1-9月份,我省5个“证照分离”改革试点功能区办理涉及“证照分离”事项业务共计3504件,惠及企业2805户。其中:审批改备案270件,全面实行告知承诺1158件,提高透明度和可预期性205件,优化化准入监管1871件。

第6项三级指标:扎实推进“一次不跑”改革

完成情况:省工商局按照“自主投资、自主开发、拥有自主知识产权”的思路,建成开通了“江西省工商企业登记网络服务平台”,进一步压缩企业办照时间。

2017年9月30日,建成开通“江西省工商企业登记网络服务平台”,直接接通省、市、县三级136个登记机关及853个乡镇基层市场监管分局,网上自动为申请人生成整套注册登记申请材料,实现办理营业执照“只要跑一次”的目标。

已开通“无纸全程电子化企业登记”业务,使申请办理自然人投资的公司、个体户等可通过“江西工商网上大厅”微信公众号进行身份认证和电子签名,无需再到窗口递交书式申请材料,实现办照“一次也不跑”。

2018年3月5日,开通微信办照业务,使网上登记业务可全流程在手机端操作,无需通过PC端,进一步提升办照便利化水平。

2018年5月20日,完成了电子营业执照系统的建设和部署,电子营业执照的发放同全程电子化登记系统进行了集成,对新登记企业同步生成电子营业执照,全省各类企业可通过第三方小程序便捷领取电子营业执照,企业可不再领取纸质营业执照。

2018年上半年,全省通过网上登记累计办结各类企业设立登记55299户,占同期新设立企业总户数的64.36%。其中,通过无纸全程电子化登记(“一次也不跑”)方式办结企业设立登记5359户。

第7项三级指标:落实公平竞争审查制度

完成情况:为落实公平竞争审查制度,我局制定并印发《江西省工商行政管理局公平竞争审查工作规则》。

第8项三级指标:保护注册商标专用权

完成情况:制定江西省工商局2018年度双随机一公开抽查工作计划,于2018年5月25日,印发《江西省工商行政管理局办公室关于印发江西省工商局2018年度双随机一公开抽查工作计划的通知》(办字〔2018〕9号)。同时,完成省局2017年度企业年报抽查,于2018年10月中旬公布了抽查结果,全省应检查企业12263户,已检查企业12203户,  未检查企业60户, 已注销企业4户,完成率达99.51%。

第9项三级指标:扩大赣江新区企业登记管辖权限

完成情况:2018年4月24日,我局下发《江西省工商局关于下放冠“江西”行政区划企业名称核准登记权限的通知》赣工商企注字[2018]2号,对赣江新区冠“江西”“江西省”名称权限下放。

2018年5月25日,向国家市场监督管理总局递交“江西省工商局关于上报《推进企业名称自主申报改革试点工作方案》的请示”赣工商文[2018]15号。国家市场监督管理总局于2018年6月25日批复下发“市场监管总局关于同意开展企业名称自主申报改革试点的通知”(国市监企注函[2018]106号),同意我省赣江新区等地开展企业名称自主申报试点。

第10项三级指标:加强阵地建设和管理

完成情况:2018年12月20日前,省工商局一楼和十五楼宣传栏分别刊登了5期内容;按要求做好了省局机关党建网党建动态、红盾风采、行业协会党建等栏目的信息发布工作。

第11项三级指标:推进省报业传媒集团、广电传媒集团、文化演艺集团的改革发展

完成情况:江西省文化演艺发展集团有限责任公司已于2017年8月16日在江西省市场监督管理局登记注册完毕。随后,于2018年3月 28日完成了江西省报业传媒有限责任公司名称的核定,登记机关是南昌市红谷滩新区市场和质量监督管理局。因该公司任职人员还未确定,所以尚未申请登记注册。而江西省广电传媒有限公司由于出资人和公司人员任职问题,至今还未核定名称,我局已经与广电经办人陈立对接,等材料齐全后名称和公司的登记注册一并办理。

第12项三级指标:分类指导企业实施品牌战略,多渠道培育商标品牌;推动集群产业注册区域公共品牌。

完成情况:为大力发展品牌经济,进一步提高我省商标品牌影响力,省局商标局下发了《江西省工商局关于推进商标品牌建设的若干措施》(赣工商商标字[2018]5号)文件,要求各地分类指导企业实施商标品牌战略,建立商标指导服务重点企业名录,开展进产业园区、进重点企业活动,推动企业从技术创新、产品质量等方面高质量发展,提升企业商标品牌价值,打造知名品牌。

一是为省旅游集团(二部)所属多家子公司作“商标品牌创建”主题讲座,着重从商标设计选择、商标注册运用、商标自我管理、商标维权保护策略等方面进行行政指导。并主动与企业品牌管理人员面对面进行良性互动交流,认真解答企业商标品牌创建中遇到的困难和问题。

二是针对江西江中制药(集团)有限责任公司、江西江中食疗科技有限公司被商标侵权等问题,牵头整合商标、公平交易、企业注册等执法力量,积极为企业定措施、想办法,并争取到国家知识产权局商标局支持,在全国范围开展“猴姑”专项行动。目前,省外已查处12家企业,不立案6家,因诉讼中止调查3家,变更3家,注销3家。省内涉嫌侵权的两家企业一家注销,一家全部下线并停止网上所有宣传。

三是要求各地加大推进产业区域公共品牌建设,结合区域资源优势和产业特色,制定区域商标品牌发展规划,从地理标志、集群产业、优势传统产业、特色产业等方面着力,有序推进区域公共品牌的注册保护和运用培育,推动资源优势和产业特色向品牌影响力转化。截止目前,“江西米粉协会”、“南康家具”、“金溪面包”、“余江木雕”等一批区域公共品牌商标注册成功,“株良校具”正在审查当中。

第13项三级指标:强化农产品原产地保护,提升“三品一标”农产品比重,扩大“生态鄱阳湖、绿色农产品”品牌影响力

完成情况:各地工商、监管部门积极推进培育农产品地理标志商标工作,2018年全省新增注册地理标志商标17件,其中农产品地理标志商标15件,分别是:龙南客家锤鱼、赣南茶油、龙南太平香菇、全南荸荠、龙南夹湖油茶、崇义高山茶、瑞金茶油、都昌蔓荆子、永修蜜桔、永修香米、都昌苏山白、都昌鄱湖小龙虾、修水金丝皇菊、遂川茶油、奉新猕猴桃。

第14项三级指标:加快诚信体系建设,依法处置失信行为。推进信用江西建设 ,依法处置失信行为

完成情况:2018年以来,国家企业信用信息公示系统(江西)一方面逐步完善与“信用江西”的链接,实现数据互联共享;另一方面,该系统还实现了企业信用信息查询和联合惩戒,根据企业信用状态将企业分为绿、黄、橙、红四种颜色,各部门可通过系统查询企业信用信息并开展联合惩戒。

第15项三级指标:完善并落实安全生产责任制,创新重点领域安全监管机制,加强应急体系建设,强化气象、地震等预测预警,坚决遏制重特大事故发生,确保社会长治久安、人民安居乐业

完成情况:完善并落实安全生产责任制,于2018年6月,下发《关于贯彻落实全国市场监管部门安全监管工作电视电话会议精神扎实做好安全监管工作的通知》。与此同时,收集各地市安全生产工作总结,并结合全年省局开展的各项安全生产工作情况,汇总形成了2018年全省工商、市场监管部门安全生产工作总结。

第16项三级指标:积极配合有关部门做好反洗钱监管工作

完成情况:配合中国人民银行南昌中心支行江西省地方金融监督管理局制定《江西省关于完善反洗钱、反恐怖融资、反逃税监管体制机制意见的实施细则》。

第17项三级指标:配合相关部门做好我省民办学校分类登记实施办法和民办学校监督管理实施办法的研究制定工作

完成情况:在要求期限内,我局对征求《(江西省民办学校分类管理改革)课题研究分工方案(草案)》意见、《江西省民办学校分类登记实施办法(征求意见稿)》意见函、《江西省营利性民办学校监督管理实施办法(试行)(征求意见稿)》,以及再次征求《江西省营利性民办学校监督管理实施办法(试行)(拟上会稿)》,进行了意见回复。并会同省教育厅、省国土资源厅、省发改委、省人社厅、省地税局、省社科院、省教育工委、江西应用科技学院,前往安徽省进行调研。

第18项三级指标:配合相关部门做好关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见的研究制定工作

完成情况:在要求期限内,对省教育厅“关于征求《江西省人民政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见(征求意见稿)》”的意见,进行了回复。

第19项三级指标:按照省委省政府赋予工商部门全面深化供销合作社综合改革任务,配合供销部门抓好工作落实

完成情况:积极配合相关部门推进我省供销合作社综合改革,配合省供销合作社出台了《江西省全面深化供销合作社综合改革三年行动计划(2018-2020年)》(赣供改〔2018〕1号)文件。

第20项三级指标:在网络集中促销等重要时间节点,下发网络市场定向监测工作文件,开展网络市场定向监测工作,并及时做好工作总结

完成情况:2018年4月23日,省工商局下发了《江西省工商局关于开展网络市场定向监测工作的通知》(赣工商明电〔2018〕20号),在4月26日—6月22日期间,针对“五·一”和“6·18”等重要时间节点,以第三方交易平台及平台内的的网店、借助辖区外第三方交易平台的本地网店、辖区内独立网站等作为重点监测对象,开展对集中促销期间侵犯消费者合法权益、虚构降价再促销、虚构库存不发货、相关承诺不履行以及“刷单炒信”、侵犯知识产权、假冒伪劣等不正当竞争行为为重点的定向监测。随后,于7月31日对全省网络市场定向监测工作进行总结,梳理了定向监测的基本情况、分析了我省网络市场存在的主要问题,并提出了下一步监测监管的重点。

第21项三级指标:根据2018年工作方案推进企业信用监管制度改革

完成情况:着力推进《关于推进企业信用监管制度改革的意见》落实落地。

一方面,按照省委改革办文件要求,草拟了《2018年度推进企业信用监管制度改革项目工作方案》,经省委领导同意后已报省委改革办备案。

另一方面,落实《2018年度推进企业信用监管制度改革项目工作方案》工作任务。 并于12月21日,在南昌召开全省市场监管部门联席会议,会议审议通过了《江西省失信记录市场主体信用修复办法》等文件,副省长孙菊生出席会议并讲话。

第22项三级指标:完善传销涉稳突出问题排查工作举措

完成情况:为贯彻落实法治江西建设工作要求,全力做好2018年维护稳定工作,切实维护我省社会和谐稳定,省工商局制定了《传销涉稳突出问题集中排查化解专项行动工作方案》,决定从7月份起在全省范围开展传销涉稳突出问题集中排查化解专项行动工作。一是以注重线索摸排核查、落实防控化解措施、强化整治和打击、加大舆论宣传为工作重点,推动从严从细从实做好维护稳定工作;二是围绕“1040工程”“天狮”等线索进行摸排核查,落实防控化解措施,将加大舆论宣传为工作重点,推动从严从细从实做好维护稳定工作;三是成立扫黑除恶工作领导小组,把暴力传销工作列入其中,并对全省扫黑除恶工作进行了调研督导。

第23项三级指标:大力宣传商标法律知识,营造良好品牌经济环境,加强以案释法,保护知识产权,维护公平竞争的市场秩序

完成情况:为全面实施商标战略营造良好的舆论环境,形成政府正确引导、部门大力支持、社会积极参与的重视商标的浓厚氛围。省局商标局开展商标法制专项创建工作,把商标品牌战略和商标法律知识宣传工作列入普法工作,一是通过宣传打击侵犯知识产权典型案例,以案释法,弘扬创牌为荣,侵权为耻的观念,营造尊重知识产权、重视商标战略的社会氛围;二是通过以案释法,分析商标侵权案例,指导各地做好打击侵权假冒工作。

同时,省局商标局组织各地在4.26、3.15宣传活动日,宣传商标法律知识、商标申请注册和马德里商标国际注册,曝光商标侵权假冒典型案例,增强全社会商标品牌保护意识。南昌、九江、萍乡等地借助4.26世界知识产权日搭建平台大力宣传《商标法》及商标法律知识,接受现场咨询1200余人次,发放宣传资料4000余份。

第24项三级指标:审核省级“网络放心消费示范平台”创建;开展“放心消费示范网店”创建活动;审核省级“网络市场监管与服务示范区”创建材料,出台支持网络市场监管与服务示范区创建具体措施,提升示范区网监业务骨干素质

完成情况:省工商局于2018年6月11日下发《关于开展“放心消费示范网店”创建工作的通知》,从“创建范围、申报条件、审核条件”三个方面,规范“放心消费网店”创建工作,同时指导各地开展工作。目前,九江市、景德镇市、抚州市已经开展了创建工作。

此外,根据相关设区市工商(市场监管)部门申请,经省网络市场监管部门联席会议成员单位研究决定,于2018年5月23日、7月23日、10月19日先后批复同意南昌市青云谱区、吉安市新干县、九江市瑞昌市开展“省级网络市场监管与服务示范区”创建。

2018年8月18日,省工商局与省网络市场监管部门联席会议其他成员单位联合下发了《江西省工商局等部门印发〈关于支持网络市场监管与服务示范区创建工作的若干措施〉的通知》(赣工商办字〔2018〕30号),从制度建设上强化了示范区创建的各项工作保障,集中整合了联席会议各成员单位的政策、资源等优势,从营造便利开放的市场准入环境、维护公平竞争的市场经营秩序、加强促进电商发展的服务方式、制定网络市场发展的扶持政策、营造协同共治的市场发展氛围等五个方面,在政策机制、项目资金、人才培训、产业发展等多维度,围绕“放、管、服、扶、治”助推示范区创建联合制订了19条支持措施,同时,明确了各项措施的责任单位。

第25项三级指标:企业注册登记环节三个工作日内完成

完成情况:按照省政府办公厅2018年6月4日下发的《江西省优化企业注册开办工作实施方案》(赣府厅字〔2018〕57号)要求,办理企业注册登记3个工作日内完成,其中企业名称预先核准压缩为1个工作日,企业设立登记压缩为2个工作日。经随机收取2018年度办理设立登记的50户企业注册登记档案进行核查,样本符合要求,顺利完成预设工作目标。

第26项三级指标:完善行政机关法律顾问工作机制,充分发挥法律顾问作用

完成情况:经2018年第五次省工商局局长办公会研究,通过《关于省工商局法律顾问聘用工作的请示》,考核了2017法律顾问工作,继续续聘江西经炜律师事务所担任省局2018年法律顾问,对我局签订的合同、协议以及其他法律事务文书进行审查并提供书面意见。2018年,江西经炜律师事务所,为我局代理的行政诉讼案件共3起,均胜诉。

第27项三级指标:健全公职律师制度,进一步在全省行政机关推行公职律师制度

完成情况:我局向省司法厅报送《关于设立江西省工商行政管理局公职律师办公室的申请》。省司法厅批复同意我局成立江西省工商行政管理局公职律师办公室,并接受了省律协和省司法厅的现场考核,现已实际开展工作。

第28项三级指标:实现平台数据对接

完成情况:已实现江西省行政执法与刑事司法衔接信息共享平台与案管平台数据对接。

第29项三级指标:做好行政复议受理及审查工作

完成情况:2018年,我局共收到行政复议案件12起,依法受理10起,并已开展审查工作。

第30项三级指标:做好普法工作

完成情况:2018年初,我局制定了普法工作计划,并印发了《<江西省工商局普法责任清单>和<江西省工商局2018年普法工作计划>的通知》,现已按照计划开展相关工作。同时,向省普法办报送了普法工作总结。

第31项三级指标:做好法治工作宣传

完成情况:加强法治工作的新闻宣传工作,积极及时地向法制办、法建办、各大新闻媒体等载体报了新闻报道,突出亮点工作。

第32项三级指标:重点领域信息公开

完成情况:根据省政府的统一部署,省工商局2018年没有承担牵头负责的相关重点领域信息公开工作。2018年,省工商局以国家企业信用信息公开系统(江西)为平台,重点公开了企业基本信息、荣誉信息、行政处罚信息,与省发改委、省公安厅、省财政厅、省地方金融监管局、省司法厅、省工信厅、国家税务总局江西省税务局、省法院、省商务厅、省气象局、省工商联等11个部门实现了数据平台对接和自动推送。至2018年10月底,共归集各地、各部门企业信用数据2658.9万条,同比增加678万条。系统累计访问量超过6139万多人次,日最高访问量达46万人次。

第33项三级指标:法规、规章和规范性文件发布

完成情况:2018年,省工商局按照政府信息公开要求,积极在省政府门户网站政府信息公开专栏和本部门网站专栏集中发布法规、规章和规范性文件。在省政府门户网站政府信息公开专栏公开信息13条;在省工商局门户网站法律法规规章栏目下公开信息18条;2018年省工商局没有新出台制定的规范性文件。

第34项三级指标:人大建议、政协提案办理情况公开

完成情况:2018年我局共收到省十三届人大一次会议建议9件(主办3件,协办6件),省政协十二届一次会议提案18件(主办3件,分办3件;协办12件)。按照《江西省工商局2018年人大建议、政协提案办理工作方案》的安排,我局不断改进办理方式,优化办理流程,已完成交办、走访、网上回复工作,全部办结。从走访或电话沟通的情况看,代表委员满意率为100%。

我局主办的3件人大建议、主力和分办的6件政协提案在办理完成后5个工作日内,在省政府门户网站政府信息公开专栏和本部门网站进行公开。

第35项三级指标:规范依申请公开接收渠道

完成情况:省工商局门户网站开设互动服务专栏,设置了局长信箱、网上信访、在线咨询、投诉举报、民声通道等互动栏目,实现与网民的互动交流。2018年,共收到留言数量1468条,办结留言数量1376条,其中公开答复数量761条。2018年,省工商局共受理依申请公开8件,其中网上受理6件,全部按期予以办结,未有信访部门或省长信箱等非信息公开专用电子邮箱收到信息公开申请书。

第36项三级指标:因违法违规办理依申请公开导致行政复议

完成情况:2018年,省工商局共受理依申请公开8件,其中网上受理6件,全部按期予以办结。未发生因违法违规办理依申请公开导致行政复议的情况。

第37项三级指标:因违法违规办理依申请公开导致行政诉讼

完成情况:2018年,省工商局共受理依申请公开8件,其中网上受理6件,全部按期予以办结。未发生因违法违规办理依申请公开导致行政诉讼的情况。

第38项三级指标:政府信息公开年度报告编制发布

完成情况:根据信息公开工作要求,省政府的统一部署,省工商局编制了《江西省工商局2017年政府信息公开工作年度报告》,并于2018年3月31日前在省政府门户网站政府信息公开专栏和省工商行政管理局网站进行了公开。公开网址为:http://www.jxaic.gov.cn/html/zfxxgknb/20180330/289554.html

http://www.jiangxi.gov.cn/art/2018/3/29/art_5777_122765.html

第39项三级指标:政府网站省级监测抽查

完成情况:在全省政府网站日常监测和季度抽查中,省工商局因政府网站更新问题2018年二季度通报一次,其他未通报。

第40项三级指标:政府网站国家监测抽查

完成情况:在国务院办公厅组织开展全国政府网站季度抽查中,省工商局未被通报。全国政府网站信息报送系统中,办理中国政府网“我为政府网站找错”网民留言共12条,全部按时办结。

第41项三级指标:政务服务事项梳理、部署和维护

完成情况:我局共有29项行政权力、8项共性权力及3项公共服务,按要求梳理出149项办事项,全部录入省政务服务网;同时,在省工商局门户网站“网上办事”栏目设置同样事项,将我局事项通过链接方式,链接到省政务服务网相同事项中,实现了省工商局网站服务事项信息与江西政务服务网数据同源,做到办事要求统一、事项数量一致、信息更新同步。

第42项三级指标:江西政务服务网“一窗式”综合服务平台的对接和应用工作

完成情况:经我局与省政务服务办协调沟通,我局组织进行业务系统升级改造,日前,综合业务系统“江西省工商局电子政务云服务平台”外网与“江西政务服务网”实现单点登录,受理和办结时间及办理相关事项信息及时推送至省政务服务办,实现对全省压缩企业办理时间的监控,从而实现“一窗式”平台进行收件和出件。省市场监管局建设的“江西省企业登记网络服务平台”已与“一窗式”平台实现系统对接,申请人可在“一窗式”平台通过“单点登录”进入“江西省企业登记网络服务平台”办理业务,避免二次录入。

第43项三级指标:“一次不跑”改革落实情况

完成情况:省工商局通过“无纸全程电子化”实现“一次也不跑”。2017年12月30日,“无纸全程电子化登记”业务上线,在我省范围内申请办理由自然人投资设立的各类市场主体,只需通过互联网填报信息,并在手机端通过“江西工商网上大厅”微信公众号,利用“腾讯慧眼”实名核身技术进行身份认证和电子签名,即可完成设立登记全过程,使申请人无需再到登记窗口提交书式申请材料。今年3月5日,我局开通“微信办照”业务,使注册登记可全流程可在手机端操作,无需通过PC端。做到了窗口、PC端、手机端的业务流程和数据的无缝对接,方便申请人随时切换办理渠道。今年5月,我局完成电子营业执照系统的建设和部署,电子营业执照的发放同全程电子化登记系统进行了集成,对新登记企业同步生成电子营业执照,我省各类企业可通过第三方小程序便捷领取电子营业执照,企业可不再领取纸质营业执照,实现“一次不跑” 。

第44项三级指标:“减证便民”工作落实情况

完成情况:根据《关于印发全省“减证便民”专项行动实施方案的通知》文件要求,我局由法规处牵头,立即组织在全局范围内清理证明材料事项,经我局各业务处室比照政务服务事项清单进行对照检查,我局没有此次清理范围内的梳理事项。并于2018年5月18日报省政府办公厅。

清理完成后,我局严格按照省政府《关于公布省政府规章规范性文件设定的证明事项取消调整清单的通知》要求,认真开展工作,清单之外无证明事项。

今年全省使用“无纸全程电子化”登记方式共办结各类企业设立27663户。

第45项三级指标:群众关心的堵点难点问题落实情况

完成情况:针对五季征集到的100个“堵点”问题,我局主要采取了以下措施:一是2018年6月实现“办理企业注册登记3个工作日内完成”,解决办理营业执照时间长的问题。二是全面实施企业登记全程电子化,建成开通“江西省工商企业登记网络服务平台”,网上自动为申请人生成整套注册登记申请材料,实现了办理营业执照“只要跑一次”的目标;“无纸全程电子化企业登记”业务上线,使申请办理自然人投资的公司、个体户等可通过“江西工商网上大厅”微信公众号进行身份认证和电子签名,无需再到窗口递交书式申请材料,实现办照“一次也不跑”。开通微信办照业务,使网上登记业务可全流程在手机端操作,切实解决企业办照难的问题。今年上半年,全省通过网上登记累计办结各类企业设立55299户,占同期新设立企业总户数的64.36%。其中,通过“一次也不跑”的无纸全程电子化登记方式累计办结企业设立5359户。三是完成电子营业执照系统的建设和部署,对新登记企业同步生成电子营业执照,可通过第三方小程序便捷领取电子营业执照。四是通过订阅公安部门人口身份信息和国土厅不动产登记信息,解决身份证和不动产证复印件问题。五是不断优化系统,规范数据填报格式,解决反复重新填写注册信息的问题。

第46项三级指标:政务数据资源共享开放工作

完成情况:根据省政府的统一部署,我局业务系统“江西省工商局电子政务云服务平台”完成了与全省数据共享交换平台的对接工作。截至日前,省国土厅、省卫计委、省安监局、省住建厅、省人社厅、省农业厅、省烟草专卖局、省教育厅、省食药监局、省林业厅、省公安厅、九江市等12个单位通过全省数据共享交换平台共享我局营业执照照面信息。

2018年,省工商局以国家企业信用信息公开系统(江西)为平台,重点公开了企业基本信息、荣誉信息、行政处罚信息,与省发改委、省公安厅、省财政厅、省地方金融监管局、省司法厅、省工信厅、国家税务总局江西省税务局、省法院、省商务厅、省气象局、省工商联等11个部门实现了数据平台对接和自动推送。至2018年10月底,共归集各地、各部门企业信用数据2658.9万条,同比增加678万条。系统累计访问量超过6139万多人次,日最高访问量达46万人次。

第47项三级指标:公共资源配置领域信息公开

完成情况:根据《江西省人民政府办公厅关于印发江西省推进公共资源配置领域信息公开实施方案的通知》( 赣府厅字〔2018〕45号)文件要求,省工商局没有牵头承担的公共资源配置领域信息。省工商局一直配合相关部门,做好相关信息公开工作。

第48项三级指标:做好军队转业干部安置工作

完成情况:根据《关于下达2018年军队转业干部及其随调家属安置计划的通知》(赣军转办字〔2018〕46号),已下达省工商局安置副团职干部1名。经研究,同意接收拟安置在行政岗位。经过统一面试,录取了1名副团职军队转业干部(程宇,男,陆军步兵学院副团职助理员),已正式报到上班。

第49项三级指标:建立税收保障机制

完成情况:我局落实《工商总局 税务总局关于加强信息共享和联合监管的通知》(工商企注字〔2018〕11号)文件要求,加强部门信息共享,向税务部门推送企业涉税信息。一是在企业注册登记时向企业发放涉税事项告知书,提醒企业及时到税务部门办理涉税事宜。二是在企业信息填报界面设置简易注销承诺书的下载模块,并在企业简易注销公告前,设置企业清税的提示。三是在企业发布简易注销公告起1个工作日内,将企业拟申请简易注销登记信息通过部门间的数据接口推送给省税务局。

第50项三级指标:绩效管理公示

完成情况:根据省政府绩效管理要求,我局绩效管理指标体系经分管省领导审定同意后,于2018年8月7日印发,并于2018年8月8日在省工商局门户网站上进行了公示。公示地址为:

http://www.jxaic.gov.cn/html/zxwj/20180808/290296.html

绩效管理各项指标完成后,省工商局将完成情况在省政府门户网站政府信息公开专栏和省工商行政管理局网站进行了公示。

第51项三级指标:将人力资源社会保障部门查处的企业拖欠工资情况纳入工商部门企业信用信息公示范畴

完成情况:截止2018年12月底,我省企业信用信息公示系统归集并公示了各级人力资源和社会保障部门推送的案件信息共889件,其中企业欠薪案件为227件。

第52项三级指标:进一步发挥全国12315互联网平台作用,完善消费纠纷在线投诉和处理功能,鼓励引导有较强消费者权益保护意识、自觉履行消费维权社会责任、企业客服售后机构健全的经营者成为平台在线消费纠纷解决(ODR)企业

完成情况:为进一步发挥全国12315互联网平台作用,完善消费纠纷在线投诉和处理功能,落实经营者消费维权主体责任,推进消费维权社会协同共治,根据总局《全国12315互联网平台在线消费纠纷解决企业管理暂行办法》的部署和要求,省局消保局下发《关于做好全国12315互联网平台在线消费纠纷解决工作的通知》(赣工商消字[2018]5号)。通过各承办单位动员摸底、书面审查、实地走访的方式进行严格审核,18家企业成功通过审核,成为我省首批ODR企业。

第53项三级指标:深化流通领域商品质量监管,营造公平竞争的市场环境和安全放心的消费环境

完成情况:2018年上半年,制定下发了《江西省工商局关于开展2018年流通领域商品质量抽查检验工作的通知》,从6月开始在全省11个设区市、6个省直管试点县(市)组织开展了铝合金、瓷砖、服装(含内衣)、一次性餐具、儿童安抚奶嘴、婴儿湿巾、电动自行车、消防器材、刹车片等9大类重点商品抽查检验工作,在线上开展鞋类、运动包、成人尿裤(老年人用品)等3大类商品抽检。共抽检商品1208组。

第54项三级指标:与创建“放心消费示范店”相结合,积极发展投诉和解单位,建立投诉和解对接直通车,进一步畅通消费维权渠道,提高维权工作满意度

完成情况:2018年9月,省消保委秘书处已于2018年6月15日召开创建投诉和解示范单位工作会和2018年11月6日召开全省投诉和解对接工作推进会。目前,省内投诉和解对接单位已发展至2168家。

第55项三级指标:升级改造“江西放心消费315”微信公众号,研发放心消费地图

完成情况:2018年9月,省消保委秘书处已与智容科技有限公司签订“江西放心消费315微信公众号升级改造项目”技术开发合同,对“江西放心消费315”微信公众号进行升级改造。

第56项三级指标:创新3.15消费者权益宣传活动,举办3.15晚会,推动线上线下互通互动

完成情况:2018年1月24日,省消保委联合中共江西省委宣传部、省工商局下发《关于认真组织开展2018年“3?15”国际消费者权益日宣传咨询服务活动的通知》。

2018年3月8日上午,省消保委联合有关单位在江西省政府新闻办新闻发布厅举办2018年3?15国际消费者权益日系列活动新闻发布会。

2018年3月12日,省消保委在江西广播电视台录制3?15晚会,晚会于3月14日晚20点30分在江西三套播出。

2018年3月15日,省消保委联合59家单位在江报传媒大厦开展江西2018年“3?15”国际消费者权益日网上宣传咨询服务活动,省人大常委会副主任郑为文出席活动并视察投诉现场。

第57项三级指标:开展食品等与百姓生活相关商品的比较试验,对物业、环保等热点问题进行消费调查,力争公益诉讼有新的突破

完成情况:2018年7月6日,省消保委下发《关于开展全省农村集贸市场调查体验活动的通知》,要求全省消保委(消协)组织开展农村集贸市场调查体验活动。同时,制定出山茶油比较试验方案和农村集贸市场调查方案,并按照方案要求完成相关调查,目前已将结果向社会公布。

此外,江西省消保委还支持消费者预付卡诉讼案件,打破了预付卡赠送金额不退的行规,在社会上引起强烈反响,在央视一套、央视二套、央视四套、央视十三套播出。

第58项三级指标:推动市县行政办事大厅设置商标注册自助服务平台,扩大商标注册便利化改革成效

完成情况:为强化商标知识产权创造、管理、运用和保护,省工商局开展商标申请注册增量提质行动,要求各地在行政办事大厅统一设置商标申请注册自助服务系统模块,公布商标申请注册服务指南。省局于6月6日下发了《江西省工商局关于推进商标品牌建设的若干措施》(赣工商商标字〔2018〕5号)文件。截止2018年8月底,全省市县办证大厅设置商标注册自助服务平台覆盖率达84%.

第59项三级指标:指导推动广告产业发展,发挥广告品牌营销作用,推动一批有潜力、有特色的区域性品牌成为知名品牌

完成情况:根据省局关于印发《2018年度江西省工商行政管理局绩效管理指标体系》(赣工商办字〔2018〕28号)要求,2018年9月13日,省局印发了指导推动广告产业发展,发挥广告品牌营销作用,推动一批有潜力、有特色的区域性品牌成为知名品牌的方案》,各地按照方案要求,结合当地实际,开展了指导推动广告产业发展,发挥广告品牌营销作用,推动一批有潜力、有特色的区域性品牌成为知名品牌的活动,并12月20日结束。

第60项三级指标:利用市场主体信用大数据,引进第三方信用评价机构,大力发展信用服务业

完成情况:利用市场主体信用大数据,运用数据红盾分析系统, 分别于2018年11月和12月编制发布了《江西省企业活跃度分析报告》,《江西省企业信息公示透明度分析报告》。

第61项三级指标:继续大力开展个体工商户信用评级,用好评级结果,推进无抵押、无担保信用贷款,解决轻资产创业者融资难、融资贵问题

完成情况:2018年6月12一13日,省局谭文英副局长率个创中心融资服务部人员会同省信用联社领导,深入德兴、万年等市县,对开展“诚商信贷通”工作进行督导调研。听取工作汇报,与金融单位和基层个协人员座谈研讨,总结经验,研究问题,创新思路,为一步深入推进“诚商信贷通”工作进行了有益探索。同时,谭局长一行还检查了放心消费示范点建设、非公党建、精准扶贫等方面的工作。

9月11日,省工商局和省联社联合发文《关于优化“星级文明诚信个体户”创评暨“诚商信贷通”办贷流程的通知》,进一步规范和优化“星级文明诚信个体户”创评暨“诚商信贷通”办贷流程,推动这项工作向高质量发展。

11月26日,省个私协会发文《关于表彰全省“星级文明诚信个体户”暨“诚商信贷通”创评工作先进单位的通报》,对创评工作先进单位予以通报表彰,进一步推进“星级文明诚信个体户”暨“诚商信贷通”创评工作深入开展。

第62项三级指标:把个体工商户星级评定与个升企、放心消费示范店创建、小个专党建工作有机结合起来,提升监管服务综合成效

完成情况:为更好的了解基层个协工作,省局谭文英副局长和省个创中心主任包建勇、副主任元晓宾,分别对会昌县和上饶铅山县开展了调研工作。7月16日在会昌县商会大厦,详细了解了商会大厦的建设历程、功能定位及县个私协会自身建设等情况。在上饶铅山县,通过采取召开当地个体户、个协工作人员座谈会以及现场查看等方式对“诚商信贷通”、米粉协会建设情况、个升企、放心消费示范点建设、小个专党建工作等方面的工作进行了调研了解情况。同时,进一步宣传政策,对推动工作进步提出了指导性意见建议。12月5日,省个私协会发文《关于开展遵法守信教育进一步推进星级文明诚信个体户制度化常态化发展的意见》,为进一推进深化“星级文明诚信个体户”暨“诚商信贷通”创评活动,夯实诚信文明基础,对决定在全省个私协会系统开展遵法守信教育提出意见。

第63项三级指标:支持区域性股权交易中心进行股权登记、托管和质押

完成情况:我局与省金融办联合下发《关于支持江西联合股权交易中心有限公司开展有限合伙财产份额出质登记业务试点的指导意见》(赣金字〔2018〕12号),在南昌市、新余市、赣江新区、共青城市开展有限合伙财产份额出质登记业务试点工作,促进有限合伙人所持财产份额依法合规流转,提升和拓展区域性股权市场功能,促进我省多层次资本市场健康发展。

第64项三级指标:指导建立江西个体创业法律服务中心,通过线上线下不同方式,为创业者提供法律咨询、讼诉支持等服务

完成情况:按计划完成对宜春、新余两个设区市局的调研工作,并组织两市市局及个私协会代表开展座谈会,会上讨论了有关个私经济及协会的发展等相关话题,与会代表提出了切实可行的意见和建议。根据调研情况,省个创中心及省个协多次组织会议讨论研究,并结合各方意见和建议,制定出组建江西个体创业法律服务中心实施方案,并在今后逐步使全省的法律服务和维权工作形成一个沟通联系、共享资源、相互协作、共同维权的状态与局面,进入组织化、制度化、规范化的轨道。同时,成立了江西个体创业法律服务中心,组织起草了《江西省个体创业指导服务中心法律服务中心工作暂行办法》。

第65项三级指标:加强“江西工商创业咨询一点通”推广运用,优化系统服务

完成情况:江西省市场监管部门积极向社会推广“江西工商创业咨询一点通”使用,并在“小微企业名录”上及时向我省创业者提供相关创业信息。截止2018年12月28日,我局“江西工商创业咨询一点通”累计浏览总数为1619908次,平均访问时长为2分12秒,平均访问页面数为2.33页;“小微企业名录”累计浏览总数为1544156次,平均访问时长为2分13秒。平均访问页面为2.25页。

第66项三级指标:深化落实省政府关于个体户转型升级有关政策,推进重点个体工商户转型升级培育库建设,每年重点培育3000户个体工商户“个升企”转型升级

完成情况:根据2018年年报统计报告,截止2018年12月28日,我省供培育“个升企”数量为4445户,超额完成2018年重点培育3000户个体工商户“个升企”转型升级的任务。下一步,我局将继续推进“个升企”转型升级工作,不断优化我省市场主体结构。

第67项三级指标:加强行业协会党建工作指导

完成情况:2018年4月10日,省工商局行业综合党委向下辖的14家行业协会下发了《江西省工商局行业综合党委2018年度党建工作计划》。5月7日,在南昌滨江宾馆召开中共江西省工商局行业协会第一次党员代表大会,选举产生了第一届中共江西省行业协会综合委员会委员。

第68项三级指标:与省网络市场监管部门联席会议成员单位联合下发《2018网络市场监管专项行动(网剑行动)方案》;开展网络集中促销专项整治行动,推动联合检查,着力整治网上侵权假冒、刷单炒信、虚假宣传等违法行为,净化网络市场

完成情况:2018年6月20日,省工商局与省网络市场监管部门联席会议其他成员单位联合下发了《江西省工商局等部门关于印发江西2018网络市场监管专项行动(网剑行动)方案的通知》(赣工商办字〔2018〕20号),明确了2018网络市场监管专项行动总体目标、工作重点、各成员单位责任分工、进度安排和具体要求。6月25日,还结合工商部门实际,下发了《关于印发〈江西省工商局关于开展2018网络市场监管专项行动(网剑行动)实施方案〉的通知》(赣工商办字〔2018〕21号),对工商(市场监管)部门内部各业务处室、设区市局、省直管试点县(市)局工作任务和责任分工进行了细化。12月17日,省市场监管局对全省2018网络市场监管专项行动(网剑行动)进行了总结,梳理了全省2018网络市场监管专项行动(网剑行动)的基本情况,分析了网络市场监管存在的主要问题,并提出了下一步监管的重点。

第69项三级指标:全面实施行政执法责任制,贯彻执法监督有关规定,推进行政执法监督常态化、全面化

完成情况:为更好地帮助全省各级工商和市场监管部门行政执法人员进一步熟悉和掌握执法依据,增强法治观念、提升执法水平、促进依法行政,我局2018年通过对执法案卷进行评查,共选择20个典型案例予以分析、点评,完成了《江西省工商和市场监管行政执法案例分析汇编》2017年上、下册的编撰、向全系统发放等工作。

同时,为全面实施行政执法责任制,贯彻执法监督有关规定,在全系统开展了行政执法“以案释法”典型案例征集活动,对各地报送的行政执法案卷进行评查后选取典型案例予以表彰公布。

第70项三级指标:用好专项资金,进一步夯实全省市场监管基层达标建设

完成情况:为落实《关于深化市场监管体制改革加强基层规范化建设的意见》(赣府发〔2017〕17 号)要求,有效推进全省基层市场和质量(食品药品)监督管理分局规范化建设,经与省质监局、省食药监局研究,结合基层工作实际,制定了《2018 年基层规范化建设专项经费奖补意见》。意见于 2018 年 6 月 20 日正式下发,明确了奖补基本要求、奖补原则及奖补程序。

根据《关于印发<2018年基层规范化建设专项经费奖补意见>的通知》(赣工商办字〔2018〕17号),经过各县(市、区)市场和质量监督管理局申报、各设区市市场和质量监督管理局验收、原省工商局会同省质监局和省食药监局复核的工作程序,经省市场监督管理局2018年11月30日第3次局党组会审定2018年全省市场监管部门基层分局奖补名单137个,并按每个分局10万元的奖励标准申请下达2018年基层分局规范化建设达标奖补资金1370万元 。另由省财政厅按因素法分配下达专项补助经费1630万元。共计下达基层规范化建设专项补助资金3000万元。

第71项三级指标:开展“红盾护农”工作,加强农资市场监管

完成情况:一是抓好农资质量检测,构筑农资商品质量安全防线。省局组织抽检流通领域肥料2623批次。抽检内容为复混肥、钾肥、磷肥及有机肥等为主的肥料质量。二是抓好农资市场执法办案,严厉查处销售假冒伪劣农资坑农害农行为。根据农时特点,针对问题多、易反复、风险隐患较多的经营场所,查处了一批农资违法案件。目前,全省共查处农资案件199件,案值243.15万元。三是抓好农资市场监管督查,落实农资市场监管责任。重点督查农资抽检工作、日常监管等情况,共检查农资市场8个、农资经营户35户,召开座谈会5次。

第72项三级指标:认真开展“守合同重信用”单位公示活动

完成情况:2018年2月27日下发《关于开展2017年度江西省守合同重信用公示活动的通知》(赣工商市字〔2018〕1号),2018年全省共有726户企业自愿申报并通过各设区市、省直管县工商和市场监管部门审查后向省工商局推荐,申请参加2017年度江西省守合同重信用公示活动。依据《公示办法》规定的条件,市场处于6月12日、8月7日组织了相关人员对企业申报材料、信用状况进行了审查,7月9日向咨委会成员发出征求意见函, 9月28日召开了“江西省守合同重信用公示工作专家咨询委员会”全体成员会议, 审查并一致通过了2017年度“守合同重信用”拟公示和不予公示单位的名单。10月24日省工商局2018年第14次局长办公会审议同意,2017度江西省守合同重信用公示单位共657户,向社会公示。

第73项三级指标:合同帮农、举办农村土地流转大户培训班

完成情况:为助推乡村振兴,进一步提升农村土地流转种植企业合同签订、履约能力,减少因合同签订不当造成的违约和经济损失,2018年6月28日起,江西省工商局在井冈山培训中心举办为期2天的全省工商(市场监管)系统农村土地流转种植大户合同培训班。国家市场监督管理总局副司长刘宏伟出席开班式并讲话,对江西省局在全国首办此类培训班以及省局在合同帮农方面的扎实工作给予了充分肯定。江西省工商局副局长梁卫光致辞。全省部分1000亩以上的农村土地流转种植大户近150人参加培训。

培训班以农民需要为导向,以合同帮农为抓手,针对农村土地流转户们日常经营所需,结合当前三农发展形势,重点安排了合同法、土地流转合同、商标法与品牌、诚信建设等课程。并特邀了总局市场司合同处专家、南昌大学教授等授课。培训内容丰富,既有专家讲授,又有种植大户的经验交流。有效的树立了农村土地流转种植户诚信守法的经营意识,进一步提高了执法人员合同监管水平。参训学员纷纷表示:省局安排的课程内容丰富,贴切实际,形式生动活泼,对提升企业合同履约能力,进一步提高基层合同监管人员业务水平具有积极作用。

第74项三级指标:推广房屋中介经纪合同示范文本

完成情况:一是认真落实,积极推行。《江西省房屋中介经纪合同》、《江西省汽车买卖合同》(示范文本)制定后,各地积极组织宣传、推行。全省广汇运通、恒信集团、华宏集团、国力集团、广甸集团等大型汽车销售集团基本上按示范文本修订原合同格式条款。鹰潭市局组织执法人员通过走访企业、发放宣传资料600余份。南城县局通过召开房屋中介经纪公司代表座谈会等形式,大力宣传相关法律法规。二是严格执法,强化监督。鹰潭市局把格式条款监管纳入各区局网格化监管。各区局针对辖区内开展房屋中介和汽车格式合同的备案监管进行深入细致的检查。同时将房屋买卖的规范文本挂市局网站供中介和群众下载,据统计点击率达1184次以上。三是严厉打击合同违法行为。上饶市局共对全市范围内的171家房屋中介、汽车等行业市场主体进行了检查,备案合同200余份,查找出“问题条款”310余条,下发责令改正通知书37份,查处各类合同违法案件7起,罚没10余万元。

第75项三级指标:重点在“四个围绕”上协调组织开展明查暗访

完成情况:分别于4月25日-5月4日、6月5日、8月8日-9日、11月22日-23日,开展了四次明查暗访。其中,第四次在机构改革合署办公后开展的。明查暗访结果以向发现问题单位单独反馈的方式责令纠正。

第76项三级指标:积极运用“四种形态”开展监督执纪工作

完成情况:经向省直纪工委请示同意,2018年3月30日,省工商局机关纪委批复省工商干校同意对鲁军同志违纪问题适用“转形态”给予诫勉谈话处理,省工商干校党总支于4月24日对鲁军同志进行诫勉谈话。

第77项三级指标:完善打传规直监管措施,进一步加大打击传销力度

完成情况:为进一步加强对打击传销工作的领导,强化部门协作配合,有效预防和打击传销活动,切实维护国家安全和人民群众的利益,维护正常的经济秩序和社会稳定,省工商局成立了由党组书记、局长吴治云同志任组长,副巡视员袁建军同志任副组长,公平交易局、办公室、法规处、市场处、广告处、个私处、网监处、注册局、企监局、消保局、信息中心、消保委等相关处室负责人为成员的江西省工商局打击传销工作领导小组,下设领导小组办公室。2018年以来,全省工商和市场监管部门共立案查处网络传销案件19起,办结8起,罚没入库38832.397万元,移送公安机关案件6起。

2018年10月26日,30余家直销企业代表参加了由省工商局召开的全省直销企业座谈会。会上部署开展2018年我省直销企业“双随机”抽查工作。在2018年“双随机”抽查工作中,共检查直销企业分公司4户,服务网点和经销商432户,其中注销或停业的经销商有20户,撤销服务网点的有2处。

第78项三级指标:加大新《反不正当竞争法》执法力度

完成情况:按照总局的统一部署,计划2018年5月--10月,在全省开展反不正当竞争执法重点行动。

根据具体工作安排,省工商局于5月15日-16日在赣江宾馆举办了全省工商和市场监管部门竞争执法培训班,重点解读了新《反不正当竞争法》修订背景、原因、难点、原理及指导办案的原则等,讲授打击网络传销执法难点,参训学员围绕新《反不正当竞争法》执法进行了分组讨论。全省各设区市工商行政管理局、市场和质量监督管理局,省直管试点县(市)市场和质量监督管理局分管领导及公平交易局局长;全省各县(市、区)公平交易局局长参加培训,参训人员共计152人。

全省工商和市场监管部门通过对各地网络交易、农村市场、医药、教育等重点行业和领域存在的市场混淆、商业贿赂、虚假宣传以及互联网不正当竞争等损害竞争秩序和侵犯消费者合法权益的专项整治,以查处一批扰乱市场竞争秩序、损害经营者和消费者合法权益的案件为抓手,为我省经济又好又快发展认真履行好监管职责。据统计,截止到目前,江西省查处不正当竞争案件222件,案值577.2万元,没收违法所得152.07万元,罚款602.44万元。

(二)外部评价方面

省管领导班子和领导干部考核方面: 2018年1月11日,按照省委要求,我局认真配合组织了2017年度省局领导班子和领导干部考核工作。通过会前发放书面述职材料和领导班子、领导干部征求意见表、召开述职测评大会,局党组书记、局长进行大会领导班子述职、填前测评表、组织人员谈话等程序,圆满的配合完成了2017年度省局领导班子和领导干部考核工作,省工商局党组被省委组织部评为“好班子”。

省直机关党的建设方面: 2018年机关党委紧紧围绕“服务中心、建设队伍”,以“素质、秩序、活力”为重点,严格党内政治生活、净化党内政治生态,持续加强作风建设,落实全面从严治党主体责任日常工作,不断推进机关党建各项工作向前发展。省局机关党的工作连续两年获特别优秀单位,省局机关保留全国文明单位称号。

社会管理综合治理方面: 2018年,在省委、省政府的正确领导下,我局按照省综治委的工作部署和《2018年度省直综治责任单位社会治安综合治理工作目标管理责任书》的要求,深入学习贯彻党的十九大精神,以提高人民群众安全感和满意度为目标,以理念思路、体制机制、方式手段创新为动力,着力打造社会治安防控体系升级版,提高维护公共安全能力水平,依法履行工商行政管理职能,加强工商行政调解、行政指导,化解社会矛盾,确保人民安居乐业、社会安全有序,为深化平安江西建设作出了积极地努力。一年来,我局没有发生影响稳定的群体性事件,没有发生内部人员违法犯罪,没有发生内部人员进京赴省集体访和非正常访。

公共机构节能方面: 2018年度我局紧紧围绕节能目标任务,认真贯彻《公共机构节能条例》和《江西省公共机构节能管理办法》,积极响应国家开展节约型机关的号召,注重从细节抓节约,从节约一滴水、一度电、一张纸这样的身边小事做起,牢固树立着眼长远、着眼未来、着眼国家生存的“大节能观”。在开展节能降耗中,从创建科学的管理模式,树立与时俱进的节能意识,突出重点,务求实效,认真做好省局机关的节能降耗工作,确保年度节能降耗目标,已连续4年被评为省直公共机构节能工作优秀单位。

财政预算绩效管理方面: 我局按照省财政厅的部署,认真落实2018年度省直部门预算绩效管理工作,按要求完成了对2018年度项目支出的绩效评价、2018年度绩效运行监控、2019年预算项目绩效目标申报等各项工作。

三、扎实有序的组织开展绩效管理工作

我局按照省政府办公厅《2017年度省直机关绩效管理办法》精神,积极开展绩效管理工作。年初,根据省政府重点工作任务分工和本局实际情况,制定了《江西省工商局2018年度政府绩效管理工作实施方案》,成立绩效管理工作领导小组,落实了联络员,按照方案扎实开展工作。

1. 认真做好了绩效管理指标的制订工作。 根据我局承担的省委常委会2018年工作要点及明确的79项主要事项、2018年省政府工作报告重点工作责任分工、省委全面深化改革领导小组2018年工作要点及七个专项小组2018年工作计划、法治江西建设2018年工作要点、江西省2018年法治政府建设工作要点、2018年度政务公开及政务服务工作、江西省军民融合发展2018年工作要点、2018年军转干部安置的工作任务、2018年河长制湖长制工作要点、2018年税收保障工作和全面治理拖欠农民工工资问题,我局逐条进行细化分工,将各项指标落到实处,明确分管领导、责任处室和责任人员的职责,确保每一项工作都能细化到具体人员,联络员充分履行了督促办理和过程管理的职责。

2. 认真按照绩效管理方案推进绩效管理工作。 在重点工作、履职履责方面,各相关部门严格按照指标体系的要求,扎实开展工作,确保了一级指标27项、二级指标45项、三级指标78项,120个工作节点全部如期完成。

3. 做好绩效指标完成情况上传工作。 及时将各项指标的完成情况及佐证材料上传至考核系统中,120个工作节点,全部按时完成,并上传提交到考核系统中。录入绩效管理系统中的完成情况及相关佐证材料,真实、准确、可靠,能够基本反映绩效指标的进展及完成的情况。

四、存在的问题和不足

一是市场监管部门作为行政执法机关,未直接承担经济社会发展主要预期目标及重要大建设项目,履职到位主要体现在执法工作的法治化和规范化上,有些具体工作的开展难以用数据、指标进行量化。

二是全员绩效管理的意识有待进一步提高,特别各部门政府绩效管理工作人员的培训有待进一步加强。

五、意见和建议

一是加强对绩效管理工作的探索研究,进一步推进绩效管理工作创新与发展。

二是建议即时公布政府绩效管理公众评价系统的数据,特别是要及时反馈不满意评价意见,以便做好跟踪问效,了解其不满意的原因,为更好的做好服务工作打下基础。

 

                                                    2019年1月10日


江西省律师行业党委2019年第一次会议在南昌召开
图为律师行业党委2019年第1次会议进行中 图为司法厅