10月起全省实施“一照一码”登记制

　　8月11日，记者从省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，省政府近日出台了《江西省推广自由贸易试验区改革试点经验实施方案》(以下简称为《实施方案》)，涉及10个方面共74条措施，我省将在全省范围内推广上海、广东、福建、天津自由贸易试验区改革试点经验，助力发展升级、绿色崛起。

　　政策

　　●推广“一照一码”登记制度

　　根据《实施方案》，今年年底前建立健全行政审批目录制度，实行“一口受理”、“并联审批”服务模式，推进政府管理由注重事先审批转为注重事中、事后监管。实现跨部门数据共享和部分事务网上办理，优化企业设立流程，降低企业设立成本。今年10月1日起，在全省推广实施“一照一码”登记制度。

　　●对民营资本开放一般投资领域

　　降低投资准入门槛。今年底前，除国家另有限制性规定外，对民营资本开放一般投资领域。支持企业及个人开展多种形式的境外投资合作，在法律法规规定范围内，鼓励自担风险到各国各地区自由承揽项目。除国家规定需要核准的项目外，对境外投资实行备案制。

　　此外，本月底前，全面清理省政府各部门行政权力，公开市场监管部门权力清单，进一步厘清政府和市场边界。今年底前，我省将建立第三方服务机构购买服务制度，将资产评估、鉴定、咨询、认证等社会职能逐步交由专业服务机构承担。

　　●国际贸易实行“单一窗口”管理

　　根据《实施方案》，今年底前，我省将海关、检验检疫等贸易监管部门逐步纳入“单一窗口”管理平台。

　　推广简化无纸通关随附单证，“批次进出、集中申报”，简化统一进出境备案清单，集中汇总纳税，选择性征税，“先进区、后报关”，区内自行运输，加工贸易工单式核销，保税展示交易，仓储企业联网监管，智能化卡口验放等监管模式。

　　●年底前提供公共信用查询服务

　　我省将加强信用信息交换共享，今年底前，开通“信用江西”网站，面向社会提供公共信用信息一站式查询服务功能，并适时启动市级信用平台建设。

　　2016年底前，我省还将制定联合守信奖励和失信惩戒管理办法，通过信用信息交换共享，建立跨部门、跨地区信用信息互认共享机制，实现跨部门、跨地区信用奖惩联动，使守信者处处受益、失信者寸步难行。

　　●建环境违法法人“黑名单”制度

　　在一些领域的执法中，“很多部门可以管，很多部门管不了”的情况广受诟病，《实施方案》对此“亮剑”。在2016年6月前，建立工商、税务、质检、食药监、公安等执法信息共享、联动监管执法的机制，形成权责统一、权威高效的综合执法体制。

　　我省还将推进公平竞争制度创新，严格环境保护执法，建立环境违法法人“黑名单”制度。

　　●企业年检制改为年度报告公示制

　　今年底前，将企业年检制改为年度报告公示制度，企业对报告信息的真实性、合法性负责。

　　我省还将建立企业经营异常名录制度和严重违法企业名单(“黑名单”)制度。对企业公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的，发现通过登记的住所或者经营场所无法与之取得联系的，列入企业经营异常名录公示。

　　试点推行工会组织代表劳动者参与企业集体协商机制，解决工资、劳动条件等争议纠纷。2015年底前，在国家级开发区试点，2016年底前全省推广。

　　利好

　　南昌综合保税区有望年底前获批

　　为申报江西自贸区走出关键一步

　　本报讯 记者陈文秀报道：我省出台74条措施全面推广上海等自贸区改革试点经验，引出一个热门话题：江西在抓好改革试点经验落地生根的同时，何时也能拥有自己的自贸区?8月11日，记者从相关部门获悉，南昌综合保税区申报已获住建部和国土部的批复，下一步准备征求其他部委的意见，有望今年年底前获批设立。南昌综合保税区的设立，将为申报江西自贸区奠定基础。

　　“当前，我们正在紧紧围绕今年年底前获批成立、明年年底前封关运行的总目标，在不间断、无缝对接国家有关部委和省直有关单位的同时，已经编制完成控制性详细规划、监管服务区修建性详细规划方案。”据南昌市临空经济区相关人士介绍，目前已经全面完成综保区地块上的征地拆迁工作。

　　在省政府出台的《实施方案》中，明确提出推广保税展示交易。南昌海关相关负责人称，综合保税区内的商品，以进口化妆品、箱包、酒类、食品等居多，由于保税区享有优厚的进出口优惠政策，这些国外商品整体售价将比市场价格便宜约30%左右。

　　解读

　　结合我省实际 新增不少改革措施

　　省政府副秘书长、省政府研究室主任陈石俊：

　　本报讯 记者金路遥报道：“我省在制定《实施方案》的过程中，突破了有关框架，新增了广东、福建、天津3个自贸试验区的部分可复制推广改革事项，改革事项及有关措施达到74项，比国务院文件的要求多出了30多项内容。”昨日，省政府副秘书长、省政府研究室主任陈石俊告诉记者，《实施方案》既体现江西自我加压、主动改革，也将为改革提供新动力。

　　陈石俊说，我省《实施方案》提出的建立健全行政审批目录制度，实行“一口受理”、“并联审批”服务模式，实现企业设立一单联办的“三证合一”、“一照一码”登记制度等改革事项，都是结合自贸试验区最新进展情况和我省深化改革的实际，新增加的改革措施。

　　陈石俊表示，大力推广自贸试验区一系列改革措施，必将有利于我省提高投资贸易便利化，促进江西参与国际国内要素有序自由流动、资源全球高效配置，有利于推动江西在新一轮的深化改革、扩大开放中抢占发展先机。

　　文/江南都市报记者金路遥