何勇：“一生要办70多个证”别只看数量

　　2013年，百姓“办证难”问题，一度成为举国关注的焦点。对于办证之难，几乎每个人都有过切身体验，很多基层政府因而长期饱受诟病。“办证难”之所以成为全民“痛点”，还有一个原因，那就是：我们一辈子需要办理的证件实在不少！那么，生活在中国到底需要办多少证？经不完全统计，我们发现，一个中国人一生可能需要70多个证，属于“必需”的有30到40个。有网民感叹，如果将这些证件（证明）按时间顺序铺开，那“就是一个人的一生”。（1月7日《深圳晚报》）

　　中国人一生需要办70多个证，其中每个人“必需”办理的证件高达30多个，而美国人每个人只需要一个社保户，两者一比就更能凸显出我国证件之多，人的一生就是证件的一生。不过，我以为，我们应当跳出数量视角看“证件一生”，不能只是简单的从数量上看待“我们中国人一生要办70多个证件”。

　　中美两国之间国情不同，直接对比中美两国公民一生需要办理的证件数量并不可观。尤其是美国没有实行计划生育政策，而我国有计划生育国策，仅此一项，我们中国人就比美国人多十几个证件。

　　纵观这70多个证件，有些证件是必不可少的，不只是我们中国人需要办，美国人也需要办理。比如我们在学习工作过程中取得的学生证、毕业证、学位证、大学英语四六级证件、普通话证书以及驾驶证等各类从业资格证件。只有有了这些证件证明，才能更好的证实我们的身份和能力要求，才能让社会管理更规范，更有序，更公平。

　　“一生办理70多个证件”，究竟是多了，还是少了，我以为，关键不是看数量，而是看质量，看看有没有疗效，看看这些证件对我们的日常生活究竟有没有作用和帮助。如果毫无作用，在实际生活中不看证件就能证明飞时，那么这样的证件确实无用，确实没有必要存在。反之，纵然很繁杂，只要有实际意义，那么就应当有存在的必要。

　　另一方面，中国人感叹证件多，实质上最根本的不是感叹证件数量太多了，而是在办理证件过程中很不舒心，办证太麻烦，经常遭遇职能部门的官僚主义的刁难，这才是问题的核心。从这个角度说，要给中国人减轻证件负担，除了扩大身份证的数据库信息量，减少证件数量，将一些可以合并的证件合并之外，比如各地正在推行的社会保障卡改革。最关键的是优化证件办理程序和渠道，让老百姓在办理证件过程中更舒心、更便捷，甚至在家里轻轻点动鼠标就可以办理相关证件，从而少一点刁难、少一点办证成本，这才是职能部门不可回避的“证件问题”。