背景资料：中国养老金双轨制的“前世今生”

　　中新网北京12月24日电(陈伊昕) 23日晚，中国官方消息称，机关事业单位养老保险改革方案已经拟定，并在决策层面获得通过。这意味着，已经试点多年的养老金并轨改革将有全面实质性的进展。

　　回望中国基本养老保险制度的发展，可以追溯至建国之初。1951年，政务院发布《劳动保险条例》，建立起以社会保险和职工福利为主要内容的劳动保险制度，对当时的社会稳定和经济发展起到了积极作用。

　　上世纪60年代末，由于历史原因，社会统筹被取消，职工的生老病死伤残全部由所在企业“包起来”，企业职工的退休金等改在营业外列支之后，就彻底演变成了“企业保险”。

　　上世纪80年代中期以来，随着企业改革的深入，这种企业保障的方式难以适应公平竞争的要求，需要用社会保障制度来分散劳动风险。由此，各地开始进行以退休费用社会统筹为主要特征的养老保险改革，恢复社会保险的互济性。