中粮退运转基因玉米背后：国内玉米库存过剩

　　《企业观察报》记者 张起花

　　导语：美国玉米因检出未经我国农业部批准的转基因成分MIR162而频遭退运，该事件不仅让远在美国的玉米出口商们寝食难安，更因“转基因”三个字的分外敏感，让我国国内有着玉米进口配额指标的企业心神不宁。尤其是我国粮油进出口贸易的龙头企业—中粮集团，更是又一次深陷进口转基因农作物的舆论困局之中，被多方问责。

　　在当下，每当“转基因”三个字在粮油行业出现的时候，都会牵动我国民众敏感的神经。虽然有着各种隐情，涉事企业也逃脱不掉来自四面八方的问责。

　　12月4日，国家质量监督检验检疫总局官网信息显示，福建、深圳、山东出入境检验检疫局相继从5批共计120642.7吨进口美国玉米中检出MIR162转基因成分，已作退运处理。虽然该批玉米涉及国内哪些进口商信息尚未披露，但是各路媒体似乎已经将矛头指向了我国粮油进出口贸易的龙头企业—中粮集团。

　　无风不起浪，这和不久之前发生的一起退运事件有关。11月29日质检总局下属深圳出入境检验检疫局对外宣布，对一船6万吨转基因玉米作退运处理，因其中含有未经我国农业部门批准的MIR162转基因成分。这批玉米的进口商，包括中粮集团和其他一些企业。

　　目前，虽然国家质检总局已将有关情况通报美方，要求其通报美国玉米出口商加强出口前检验，保证美国进口玉米符合我国法律法规要求和质量安全标准。但是，国内舆论对我国有着玉米进口配额指标的企业甚为严厉的声讨并未结束。

　　就此问题，记者请业内专家进行了深入分析和评议，发现中粮等企业陷入“转基因困局”的背后还是有很多隐情的。

　　 沉默以对背后

　　对于进口的美国玉米含有MIR162转基因成分一事，中粮集团曾对媒体进行了证实，称中粮于11月15日收到深圳出入境检验检疫局对抵达蛇口港的MV PEDHOULAS BUILDER轮的《检验检疫处理通知书》，并于12月2日收到福州出入境检验检疫局对抵达福州松下港口MV YONG LI轮的《检验检疫处理通知书》，通知书称，由于以上两批次进口美国玉米检出转基因成分MIR162，依照国家有关法律法规，作退货处理。

　　同时，中粮也表态，将严格执行国家动植检部门对上述两批次进口美国玉米的退运要求，积极配合有关方面办理货物退运手续。

　　至于为什么要进口转基因玉米？进口玉米中为何会含有未经农业部批准的转基因成分MIR162，问题究竟出在哪个环节？对于更多真实、详细的情况，本报记者多次致电中粮集团办公厅及外宣部门，均没有得到回应。

　　对此，一位不愿具名的业内人士分析说：“首先，国内供应的增长总体还是赶不上需求的增长，中粮集团以及其他粮食加工企业选择进口部分玉米弥补需求不足也无可厚非。其次，进口转基因玉米比国内产玉米价格要便宜近20%，中粮集团进口转基因玉米是有利可图的。其三，我国目前已经批准进口15种转基因玉米，中粮进口转基因玉米合法合规。只不过此次出现的MIR162转基因玉米是特殊情况，正在等待批准之中。”

　　当前，我国已经对部分转基因玉米的进口放开了闸门，而且转基因玉米的用途不再限于饲料加工，国内进口商现在申报的用途也包括工业和储备粮等。所以，在他看来，在进口条件逐步放宽，用途也不断扩大，价位又很具优势的情况下，企业逐利的本性使然，必然会用好自身的玉米进口配额。

　　中国粮食行业协会玉米分会理事、副秘书长，中国玉米网总裁冯利臣介绍，我国对玉米进口进行配额管理，一年有700万吨左右的进口配额，40%给了民营企业，剩下的60%由中粮一家独占。此后，国家又单独批给中储粮部分进口配额。

　　占据如此之大的进口配额，中粮自然不会浪费，早在2010年就大规模进口约6万吨转基因玉米用于饲料加工，曾引起舆论一片哗然。

　　“如今，因为退运事件，中粮集团又一次被推至转基因的舆论风口浪尖上，此时，做怎样的解释和回应都无法得到民众的理解，所以干脆沉默以对，静等舆论风向渐渐转变。”这位业内人士说。

　　就中粮集团沉默以对的态度，中投顾问食品行业研究员向健军表示：“虽然并没有科学论证证明转基因对人体是否有危害，但是国人对转基因农产品的抵触心理较为明显。考虑到公众享有知情权和选择权，考虑到违背国家相关法律法规以及挑战人们对食品安全的重视度对企业而言并没有好处，反而会让企业沾染上污点，所以，目前在事件的影响并不大的情况下，企业应该对此事有一个明确的态度，并披露事实原委。”

　　 退运并非偶然

　　据本报记者了解，含有MIR162成分的转基因玉米商业化种植时间比较短。该品种由世界著名生物农业类企业先正达公司开发，含抗虫基因，能抵抗秋黏虫、甘蔗食心虫、玉米穗蛾以及其他鳞翅目害虫，目前已被美国、加拿大、巴西和阿根廷批准种植，日本、韩国、欧盟等地已批准进口，在我国的进口还处于审批阶段。

　　以中粮集团为主的企业因进口含有MIR162成分的转基因玉米而陷入退运风波，业内专家认为这并不是一次偶然事件，其实背后有着三方面深层原因的综合作用。

　　冯利臣认为，首先说明我国质检部门对进口转基因玉米把关较严。而中国对美国进口转基因玉米实行严格检查的做法主要还是为了遏制廉价美国玉米涌入中国市场，从而提振国内玉米价格，保护中国农民种粮积极性。

　　国家粮食局粮油信息中心最新预测数据显示，2013年中国玉米产量达到2.15亿吨以上，较去年增长700万吨左右，可以说，今年是我国玉米的丰收年。但是，由于低于国内价格的玉米进口量的不断增加，当前我国国内庞大的玉米库存面临出售压力，我国玉米呈阶段性过剩特征。

　　为保护本国农业的稳定发展，今年陆续有不少专家建议，政府应采取措施遏制廉价进口玉米充斥国内市场的局面。此后，国家发改委、财政部等部委特地发布了《关于东北地区玉米和大豆临时收储有关事项的通知》，明确强调严禁收购进口的玉米和大豆，严防进口的玉米和大豆进入本次收储环节。财政部为调动粮食企业收购本土玉米的积极性，还做出了对采购东北地区2013年玉米实施费用补贴的政策。

　　所以，冯利臣分析认为，此次退运事件也可能是我国相关部门利用美国玉米含有未经批准的转基因成分来做文章，从而打压进口玉米，降低其对中国农业市场的冲击，减少对中国农业生产的压力。

　　据美国农业部数据显示，中国进口玉米11月估计到货95万-100万吨，12月预计到货70万-90万吨。业内专家普遍认为，美国转基因玉米遭退运或将影响我国后期进口玉米到货，减少国内供应，利好国内玉米市场。

　　其次，中投顾问食品行业研究员向健军表示：“转基因玉米价格低，进口到国内可以获取较高的利差；即使被检查出质量问题，虽然舆论压力较大，但是退运的损失不由进口企业来承担，因此经济风险小。进口后，进口企业对其用途会有所控制，主要用于饲料加工，以此也可减轻自身舆论压力。所以，很多有利因素使中粮进口转基因玉米动力很足，积极性很高，这在某种程度上放松了对供货商的要求。”

　　截至12月6日，明年3月交货的美国2号黄玉米FOB价格为201.3美元/吨，合人民币1233元/吨，到中国口岸完税后总成本约为1856元/吨。而同日广东港口玉米成交价为2470-2490元/吨，价差高达600元以上。较大价差下，进口玉米对于企业的诱惑力可想而知。

　　同时，据向健军介绍，供货商与我国进口商在签订合同时会有权责利的约定，美国供应商应该知道中国对进口产品的要求和规定，如果因含有未经批准的转基因成分而导致退货，相关损失由国外供货商承担。

　　其三，冯利臣认为，美国供货商明知中国对进口玉米的质量要求和法规，但依然发生让含有未经我国农业部批准的转基因成分MIR162的玉米混入的事情，说明供货商存有侥幸心理，而且又有空子可钻，这才是问题的源头，应该引起相关监管部门及企业的重视。

　　他认为，我国对于进口玉米采取的商检办法是抽检，因此确实存在部分供货商混装货品的情况，比如在非转基因农产品中夹带部分转基因农产品，希冀蒙混过关，又比如在已批准进口的转基因农产品中夹带部分未批准进口的转基因农产品等。

　　“当然，还有一种情况是供货商在收玉米的时候也是混收，本身就对出口农作物未做特别细致的区分。”冯利臣说。

　　这的确是一个值得注意的现实问题。据了解，2012/2013年度美国玉米产量中只有大约12%为非转基因玉米，而且美国玉米产量中有多达一成为MIR162型转基因玉米。美国出口商直言，由于MIR162转基因玉米与其他玉米混合进入美国供应链，几乎每船玉米都可以检测出MIR162转基因玉米。