习近平领衔强化改革小组执行力 制度保障顶层设计

中新网12月31日电 中共中央政治局30日召开会议，决定成立中央全面深化改革领导小组，由习近平任组长。境外华文媒体分析指出，由总书记担任全面深化改革领导小组组长，不仅展现其“一肩扛”的魄力，还保证了该领导小组具有的权威性，以此来强化改革小组执行力、冲破部门利益格局，保证改革的最大胜算。

习近平担重责 台媒称展现“一肩扛”的魄力

台湾《旺报》31日刊载《深化改革习亲上火线任组长》一文，文章指，习近平亲上火线，显示北京高度重视深化改革小组的职能与作为，将更能放手革新，寻求突破。

文章指，十八届三中全会提出各项改革中，尽管经济相关改革占大篇幅，但有关整饬党风和政风的改革也是重点，并和经改相辅相成。据此，改革整体设计由党的最高领导人掌舵合乎权力逻辑。

该报文章还说，如今习近平扛下“中共中央全面深化改革领导小组”的重责，试图以一条鞭的架构主导整体改革内容，展现“一肩扛”的魄力。预期在习麾下，改革将触及更深层的制度和结构。

新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年教授接受《联合早报》访问时分析说，中国接下来要展开的是全面深化改革，这不仅包括经济、社会层面，也涉及政治、国防、文化等等，因此改革领导小组只能是习近平亲自领导。

分析指出，权力越大，责任也越大，习近平任组长，显示他愿意承担所有责任，同时表明他是一个非常有担当的人。

郑永年说：“任何一个政治制度，政治责任是最最重要的……没人承担责任的话，那你的政治制度就会出现很多问题。”

香港《商报》文章指，此前，中共十八届三中全会公报披露，中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。此次决定由习近平亲任该领导小组组长，令到改革决策层级更高、协调面更宽、更具权威性。“此外，总书记担当小组长能加大改革小组的执行力。执行力首先反映在决心方面，总书记当组长反映了此次改革的决心在现有条件下已经达到了顶点。”中央社会主义学院政治学教研室主任王占阳说。

保证改革机构权威性 真刀真枪动起来

台湾“中央社”刊文指出，习近平一上任，他就推出以改作风为核心的“习八条”(即八项规定——编辑注)，而且认真执行，开出了他执政的第一枪。在“习八条”基础上，中共中央一年来动手肃贪，高喊“老虎、苍蝇一起打”的口号，新一届的中共中纪委更四处动手，将不少涉及金钱、情色的党政高官绳之以法。若将“肃贪”视为除弊，“改革”则是习近平视为兴利的手段。

台湾《联合报》指出，由总书记习近平担任组长，说明由最高领导人领头的深化改革领导小组将以前所未有的力度，沟通整合各部门，全力推动各项改革。

香港《商报》31日文章援引国家行政学院教授汪玉凯观点表示，设立全面改革领导小组的目的有两点。一是此机构的成立考虑到了全局性、宏观性、战略性，其改革范围既包括了经济方面，还有政治、文化、社会、生态、党的领导，六位一体。在目前全面深化改革达到关键点时，设置这个机构是非常重要的。

第二点是考虑了冲破部门利益。这个机构是由中央政治局与中央常委领导的，跨越党政军，不隶属于任何部门，所以它能摆脱部门的束缚。他表示，这个改革领导小组是高层跨部门的机构，有最高层的重视，各方面的力量才能组织好整合好，这个改革机构才真正能发挥其权威性的作用。

香港《经济日报》31日社论指，由总书记担改革大旗，能在现实上有利他凝聚更大政治能量，形成由上而下的重大改革动能，改革才较有胜算。

该报另一篇文章指，事实上，在十八届三中全会的相关内容中，对于成立“深改组”的决定是放到了“党建”的内容中，“全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党纵览全局、协调各方的领导核心作用。”可见中央成立“深改组”的一个重要目的就是保证政令畅通，依靠中央权威度过改革最艰难的深水区。

香港大公网31日刊载观察文章指，从现实情况看，过去十几年里屡屡出现改革企图因“议而难决、决而难行、行而难破”，“政令不出中南海”的描述就形象地反映了改革政策的 “肠梗阻”问题。

可以说，习近平的那句“改革是由问题倒逼而产生”，已经较好地交代了此项措施出台的现实背景。通过建立一个由中央直接领导的改革领导小组来进行全面统筹，无疑将改革决策层的地位做了实质性的提高，这也意味着，就全面深化改革进行顶层设计、顶层推进、顶层监督，今后有了体制性保障。

文章说，全面深化改革领导小组重新确立改革专门机构，并且设立在中央最高层，它向各方释放出一个强有力的信号，即中国之深化改革不只是停留在口号上，而将真刀真枪地动起来，这显然正是民众多年呼吁和期盼的结果。