王垚烽：买卖人行道是体制问题更是权力问题

　　随着机动车保有量的不断增加，如今不少城市的大街小巷都被汽车塞得满满当当。但无论怎么停，按照我国法律，人行道是禁止停车的。然而在西安，一些人利用手中的职权，不仅非法占用大量的人行道充当停车场收费敛财，甚至还将人行道当成商品私下交易。一收费员称，只要给城管上供就成了合法的，门口的人行道随便停车。（6月9日《京华时报》）

　　“开车难，停车更难”。时下，“把车停在哪儿”不仅是令广大车主饶头的问题，甚至已成为绝大多数城市“成长的烦恼”。出现这样的情况，一方面，暴露出汽车保有量快速增长与城市道路及基础设施不能满足停车需求之间的结构性矛盾；另一方面，也与城市管理的落后有关。

　　没想到，面对这个棘手难题，西安城管首先考虑的不是如何提升管理水平、深挖城市潜力、增加路面停车位，却在人行道上打起了鬼主意，从混乱的管理中寻觅“钱途”，将违法当成谋财手段。如此赤裸裸的权力寻租，不仅滋生了腐败，令城管本就不咋样的名声更加雪上加霜，而且只会进一步加剧城市停车位的紧张和管理混乱。

　　试想：既然城管能够如此轻易地来钱，又何必再去开发新的公共停车场？相反，不审批新的停车场，人为地制造停车位的紧张，只会进一步增加其手中的寻租权力。其结果，非法的停车位自然是越来越多，城管和黑停车场主也是赚得盆满钵满，却苦了广大车主，无缘无故挨宰、多交钱。

　　说起来，西安城管拿公共资源交易，与当地在停车场收费及管理上的混乱体制有关。根据报道，目前在西安，对于公共停车位的管理存在三个责任主体，站点的施划权在城管和交警队手上，而停车费则由机动车停放服务中心来收取。如此一来，城管自然没有了积极性，与其辛辛苦苦地审批新的停车场，为他人作嫁衣裳，倒不如在人行道上，自己的“一亩三分地”里面挖掘潜力。

　　但需要指出的是，世界上没有十全十美的体制，如果不对权力加以严格监督和约束，再怎么调整体制，都可能是徒劳无效的，最终改变的或许只有寻租人。事实上，相比别的一些城市，西安在公共停车位方面的管理模式已经算是经过优化和相当精简了。虽然还留了停车位的施划归城管和交警队这样一个尾巴，但从时下各部门的管理权限来看，这样的安排也并非没有道理。如果将所有一切都划给机动车停放服务中心来管，说不定又会牵出别的纠葛。

　　所以，对于城管买卖人行道一事，当地政府固然应该检讨现有的公共停车位管理体制，但当务之急恐怕还在于约束权力、加强监管、严格处理涉事人员。否则，如果不能解决权力的滥用问题，那么就算相关体制再顺畅，完全由机动车停放服务中心一个部门来管理，谁能保证中心的人不会乱用权力，进行寻租呢？