韩玉印：23亿资金“沉睡”管理不能迷迷瞪瞪

　　23日，广州市十四届人大常委会第四十三次会议上，广州市审计局局长冯慧光作2014年度市本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作以及2013年度市本级预算执行和其他财政收支审计整改落实情况的报告（以下简称“报告”）。其中显示，预算单位19397个项目中有544个执行率为0，涉及金额22.75亿元。（09-24南方日报）

　　544项目零执行，近23亿元资金沉睡，不仅影响了企业效益，是对资金的浪费，更是权力不作为。

　　在资金使用上，我们并没有达到“不差钱”的程度，为什么会有近23亿元的资金沉睡？笔者认为，之所以如此，与“先搂到手再说”不无关系，因为一些人将财政资金当做了“唐僧肉”，当做了“大蛋糕”，这我们完全可以通过审计发现问题看得出来：或租借资产未经审批或未公开招租；或科技计划在研项目的第一项目负责人重复；或申报内容与规定不符仍获投资奖励金；或不具备申请条件却获得立项；或企业以内容相同或相近的项目重复申报；或未按规定委托集中采购机构组织实施采购；或利用虚假资料谋取中标……另外，我们所熟悉的“年终突击花钱”，也佐证了政府财政资金不花白不花，花了还来。

　　时事弄人，是政府财政资金由“唐僧肉”变成“烫手山药”最主要的原因。或因为本身存在问题还未暴露，没有心情干工作；或不吃不喝了，工作主动性下降了，觉得自己不干事就不会出事，干了事就容易违规违纪，受“为官不易”心理影响，想做“太平官”，据5月19日《人民日报》：近日走访西部一个县，发现一些项目资金早已到账，工程却迟迟不动，大量财政资金趴在账上“睡大觉”。当地领导道出实情：当前财政资金审计严格，纪检监察甚至检察院都全程盯着，一些干部感觉四周都是摄像头，没以前自在，嫌“麻烦”，怕“引火烧身”，结果财政资金变成了“烫手的山药”，沉淀资金、闲置土地也许与此有关；有些地方，审批事项从中央一路下放到县里，结果县里接不住，或能力问题，简政放权不彻底，前置审批居然大幅增加，玩文字游戏或官僚作风的固化。结果钱是“搂到手”了，结果不敢“再说了”。

　　将钱“先搂到手再说”，不仅不能让有限的资金用到刀刃上，集中优势办大事，而且凸显资金管理之混乱，如果不是管理迷迷瞪瞪，23亿资金也不会一直“沉睡”。将钱“搂到手”了，结果不敢“再说了”，当然是为官不为的表现，对于为官不为，李克强总理曾指出，“缓作为没事，反而快作为为缓作为买单；不作为没事，反而有作为可能替没作为买单。这叫什么道理？”“尸位素餐、无所作为是典型的吏治腐败，这样的干部应该追责！”但管理迷迷瞪瞪也是造成资金“沉睡”一个重要的原因，如果严格审批，并对资金使用情况跟进指导，绝对不会有资金“沉睡”一说。因此笔者认为只对涉嫌严重违法违纪线索向有关部门移送还不够，资金使用监管也不能迷迷瞪瞪。