王书伟：不必给违法吸烟者预留“缓冲期”

　　北京市控烟条例已经提交市政府法制办，最快将于今年底前出台。届时，执法人员将对违规吸烟者或单位进行处罚，不会有“教育提醒”环节。（3月26日京华时报）

　　北京市加大在公共场所处罚违法吸烟者的处罚力度，年底前将出台新措施，进一步扩大禁烟范围，加大宣传教育和监督管理力度，提高控烟工作成效，加大对违法吸烟者的处罚力度。具体操作中，将改变以往先对违法吸烟者“教育提醒”，不听劝阻再罚款的做法，发现违法吸烟者直接罚款。

　　禁止在公共场所吸烟，这是人人皆知的常识，也是法律明文规定的禁令。但总有人以悦己为前提，不顾他人的感受和身体健康，在公共场所吸烟。这种损人也不利己的做法，理应受到法律的制裁。然而，在实际操作过程中，人们还是希望以批评教育为主，善良地认为“重教育，后处罚”才是治标的根本。这给那些吸烟者一种错觉，那就是即使在公共场所吸烟了，也会有人先提醒，改正就不会被罚款。至于下次是否改正，反正还有提示机会可以缓冲。于是，公共场所禁烟的法律条文在执行过程中被稀释，演变成一纸空文。各地颁布的公共场所禁言条令以后，鲜有被处罚者，这就是一个有力的证明。

　　早在2003年11月，我国就签署了《世界卫生组织烟草控制框架公约》，2006年1月正式生效并开始在全国范围内控烟，各地也相继颁发了公共场所禁烟条令。但执行效果差强人意，这是有目共睹的。这样的结局不能说不和先教育、再罚款的处罚模式有关。

　　规劝是教育，处罚也是教育，而且是更为严厉的教育。敢在公共场所吸烟的人，不是不知道法规的规定，而是故意为之，是对禁烟法规的轻视。对于这样的人，依法罚款没商量，根本用不着给予“教育提醒”的缓冲期。