果断决策，精心组织--余江县农村土地确权勘测调绘工作进展顺利

　　余江县农村土地确权登记工作自4月份启动以来，得到扎实有序、快速稳步开展，全县的动员培训、调查摸底、航空影像拍摄、试点乡清查核实的勾图指界工作在5月底已经全部结束。目前，全县已进入第二阶段勘测调绘的勾图指界确认工作，全县已有三分之一的村小组完成了勾图指界确认工作，如航空影像出图正常情况下，7月底全县可完成勾图指界确认工作。我们的主要做法是：

　　1、果断决策，开展航拍。彻底解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题，确保确权登记颁证工作质量是农村土地承包经营权确权登记颁证工作的主要目的。确保确权登记颁证工作质量首先要获取满足精度要求的航空影像图。前期，余江县做了大量的不同比例的影像图测试，利用国土二调影像图扩放精度不够，无法满足确权登记颁证工作的情况，为确保确权登记颁证工作质量和全县今后高标准粮田建设、新农村建设、农田水利建设、基本农田保护建设需要，余江县果断决策，在财政十分紧张的情况下，聘请江西核工测绘院开展航拍，获取1:1000精度航空影像图。

　　2、反复探索，明确路线。为明确勾图指界确认工作路线，确保勾图指界确认工作质量，余江县确权办在勾图指界工作中进行了反复推究，认真探索，单一依靠技术服务公司进行勾图指界，不仅时间和人手紧，而且情况不熟悉，也需要当地乡村组干部协助，为此，余江县果断采取自己承担勾图指界工作的办法，在技术服务公司的指导下，组织村组干部开展勾图指界确认等外业工作，由测绘公司负责内业处理工作。事实证明，这种操作方法不仅节约了一大笔资金，而且同时可以展开，加快了勾图指界确认等外业工作进度，确保了勾图指界确认质量。

　　3、“先行先试”，探索经验。余江县全面开展确权登记工作，为探索工作经验，把平定乡作为重点，先行先试，通过平定乡的“先行先试”，不断完善和提高，总结了一套勾图指界确认等外业工作经验和规范的操作办法，在全县推广。经过大家的共同努力，总结的勾图指界工作方法和规范的操作办法科学合理、简单可行，得到鹰潭市的肯定。鹰潭各县市区也结合各地实际推广应用这种办法。

　　4、严格程序，把握关键。余江县在试点先行、深入研究、反复探索的基础上，形成了《余江县农村土地确权登记勾图指界工作手册》，主要操作规程有：一是整理调查摸底表。对调查摸底表进行编号，认真核对调查摸底表，以小组为单位制作农户编号表，按照调查摸底表叠放次序进行汇总，填写勾图指界信息表及汇总表。二是选择勾图方式。编制“田块号码+农户信息代码（因地制宜选择数字代号和实名制）。三是开展指界确认勾图。指界确认做到户主、四至户主、村组干部要到场，乡与乡、村与村、组与组交接地带相关乡、村、组干部都要到场，严禁无人、缺人、代替指界确认。按照有序的路线进行勾图指界确认，逐块填写地籍图田块号码和农户信息代码或农户姓名，逐块填写勾图信息表，逐片完成。确股方式，户主名称填写清楚，标明该宗地的总面积和共有人情况，并分别标明各户户主名称、具体面积，用虚线标明各田块面积和分配比例。四是农户核对纠错。勾图指界确认完成之后，必须进行核对纠错。首先由工作组核对每块地的信息是否完整正确，图上是否有遗漏的田块，简易田块信息表是否和调查图纸信息完全一致等，同时完善调查摸底信息表相关信息，做到户不漏田，田不漏户，田户对应。然后要求村民亲自核对，有无差错、有无异议。核对无误后，进行公示。

　　5、精心组织，加快推进。一是开展培训。开展影像图勾图指界的技术培训，举办了由各乡（镇、场、局）分管领导、业务主办、县下派技术指导工作组70余人参加的勾图指界培训班。县确权领导小组副组长、县委常委、统战部长黄贵开出席了培训班并做了讲话，强调勾图指界工作是农村确权登记颁证工作的关键一环，各地要重视到位、精通到位、培训到位、组织到位，确保该项工作保质保量的如期完成。余江县农业局分管领导和测绘公司专业技术人员就勾图指界操作规程、注意事项、资料整理等方面进行了详细的技术讲解；各乡镇也举办了村组干部勾图指界技术培训班，各乡镇各村委会也纷纷举办了培训班，把目的讲清、把目标讲明、把技术讲透。通过培训，使县乡村组工作人员掌握了勾图指界技术规程，为村组干部勾图指界打下了技术基础。二是加强指导。县确权办会同农业局技术指导人员，深入各乡村组开展巡回技术指导，做到有求必应、有应必答，及时了解和处理各地遇到的技术问题。三是乡村互帮。组织先开展勾图指界工作、具有较好勾图指界工作经验的乡村组干部帮助后来开展的村组，手把手进行指导。通过乡帮乡、村帮村、组帮组，提高了勾图指界工作进度，确保了工作质量。