江西：120元档案费今年不交了！惠及数十万人

　　“太好了，虽然钱不多，但至少以后再也不用想着来续费了，这确实是件好事！”——正准备续缴档案费的章女士在受访时说

　　“我们企业几百号员工的档案统一存放在省人才交流中心，每年光缴费就得数万元。这下好了，全省了，给企业省了好大一笔开支！”——南昌一家企业办公室负责人张先生感慨

　　“人事关系档案费，作为一个涉及人数众多的收费项目，其取消更意味着我国行政事业性收费改革在加快！”——一位专家如此评价

　　 人事档案费今年起取消

　　去年12月，中央组织部、人社部、发改委、财政部、国家档案局等五部门联合下发通知，其中明确：

　　●今年1月1日起，取消收取人事关系及档案保管费、查阅费、证明费、档案转递费等名目的费用，各级公共就业和人才服务机构要提供免费的流动人员人事档案基本公共服务。

　　●各地要将相关经费纳入同级财政预算。

　　 哪些人能受益？

　　“流动人员”是指在非国有企业、机关、事业单位上班，或者虽然在这些单位上班，但没有编制的人员。

　 　档案费多次调整 收费上缴财政

　　在执行过程中，档案保管部门也出台了一些人性化措施。比如省人才市场就为两年内未就业和应届“双困”毕业生以及有特殊家庭困难的代理人员减免档案管理费。萍乡、宜春等地人才部门也有类似举措，有的地方还对自主创业的高校毕业生免费保管档案。

　　按照省人才市场12万多份的档案库存，即使是120元/份，一年产生的存档费也达千万余元。这笔钱用在何处？该中心工作人员称，所收的档案保管费全部上缴财政。至于档案管理所需的经费，则由财政部门另外下拨，实行收支两条线。

　　据悉，由于种种因素，每年仅有四成存档人按时足额缴交费用，根据120元/年的收费标准，该中心一年收取的档案费在480万元左右。

　　宜春市人才开发交流服务中心主任刘彬华此前表示，该中心一共管理挂靠档案超过1.8万份，其中多为高校毕业生，占80%左右，往年档案费多的时候一年三四十万元，少的时候则只有十多万元，全部上缴宜春市财政。

　　 存放量激增与保管成本或产生矛盾

　　“不管怎么说，这项档案保管费取消，对我们大学生来说是件大好事，让我们体会到政府为我们办好事啊！”南昌一大四学生小沈说，今年毕业后，她可以毫无顾虑地去存放档案。

　　记者在采访中了解到，由于目前许多大学毕业生工作后没有国家编制，因此他们对于人事档案的保管重视度不高。因为每年要收费，导致部分流动人员并不愿意把档案放在人才市场保管。“一旦档案保管费取消了以后，估计会有大量的毕业生会将档案存放到人才市场来，存放档案数量应该会激增。”相关业内人士表示。

　　档案保管费取消后，除了原本的档案数，加上激增的保管费，这笔费用将由财政部门下拨，可能也是一个不小的数字。

　 　欠费补缴、预缴退费问题尚待细则

　　“我的孩子是2014年毕业的，去年7月份，他把人事档案挂到了省人才市场，当时已经交了一年的费用，也就是说已经交费至2015年6月，但今年开始取消收费了，预交了半年的费用是不是可以退费呢？”南昌市民张先生昨日拨打本报热线咨询该问题。

　　南昌市人才市场张主任表示，这一情况确实存在，主要以2014年毕业生为主，因为大部分毕业生来挂档案，都是以一年为单位缴费的，所以针对这部分人群，可能多交了半年的费用。

　　张主任说，除了预缴退费问题，现在人才市场上还有不少人员存在欠费的情况。据介绍，有不少人员在大学毕业后，将档案挂到人才市场，只缴了一年或者两年的费用，就没有再缴费了，因此，他们的保管费还欠着。

　　“原本人事档案保管费是2016年取消的，但没想到人社部等部门决定提前一年取消，还是去年12月才下发的通知，来得太突然了。”张主任说，因为提前一年取消，取消人事保管费涉及的一系列细则问题，都还没来得及商讨，国家以及地方目前还在研究如何处理欠费和预缴退费的问题。

　　省人才市场周部长也表示，取消人事档案保管费的细则还未出台，出台后会进行统一公布。

　　省内人才交流机构已经停收档案费

　　2015年元旦已过，我省各地人才交流机构是否已按照通知开始实施？1月7日，记者向省发改委、省财政厅等部门咨询，得到的答复均是以中央下发的文件为准，省里暂没有转发这份文件。

　　不过，1月7日上午10时，记者来到省人才市场办事大厅，有人咨询缴费时，工作人员均明确告知，目前暂停收取人事关系档案费。“虽然还没有接到正式下发的文件，具体实施细则也没出台，我们依然得先按照上级的要求停收费用。”相关工作人员介绍说。

　　记者采访了解到，宜春、鹰潭等地的人才市场，以及具有档案管理资质的单位也均于1月1日起停收人事关系档案费。

　　保管人事档案有何用？

　　省人才市场相关工作人员表示，流动人员保管人事档案，保管的档案是开具出国、考研等各类有关证明的依据；是录用公务员、事业单位工作人员时所必备的审查依据；在职称申报上，根据人事档案中所记录的工作年限确定报考资格；另外，转正定级、保留身份、计算工龄都需要。在机关事业单位工龄是作为工资、职务晋升的依据，也是办理退休、享受社保待遇的依据。同时，保留身份也是户口调入北京、上海、深圳等城市间流动的必备条件之一。

　　哪些行政事业性收费确定取消或暂停征收？

　　去年年底，经国务院批准，自2015年1月1日起，取消或暂停征收12项中央级设立的行政事业性收费，其中：

　　 取消收费5项

　　国土资源部门：征地管理费

　　人力资源社会保障部门:保存人事关系及档案费、国际商务师执业资格考试考务费

　　商务部门：纺织品原产地证明书费

　　中国贸促会和地方贸促会：货物原产地证书费

　 　暂停征收7项

　　国土资源部门：石油(天然气)勘查、开采登记费，矿产资源勘查登记费，采矿登记费

　　工商行政管理部门：企业注册登记费，个体工商户注册登记费

　　质量监督检验检疫部门：工业产品许可证审查费，出口商品检验检疫费

　　记者何柳斌 章娜