公墓使用满20年 要交后续管理费吗？

　　清明期间，“国内一些城市墓地现20年缴费到期潮”的话题引起热议。记者了解到，南昌市瀛上墓区已有60余年历史，部分墓穴使用周期早已超过20年。西山万寿陵园、翡翠园、进贤县高岭息园、南昌县公墓等数个老牌公墓也有不少墓穴使用周期超过20年。

　　不少市民开始关注墓位使用年限、缴纳墓位管理费等问题。4月5日，针对市民所担心的问题，记者展开了调查。

　　20年为缴费周期 非使用期限

　　4月4日，来自浙江的郁女士在祭拜长眠于南昌市瀛上琼山墓园的爷爷后，就得马上赶往机场。“最近网络上传言墓穴只有20年期限，超过期限会被认为是无主墓穴。”种种说法让郁女士有些不安。

　　个人在公墓购买的墓穴是否有使用期限？1992年，民政部出台《公墓管理暂行办法》，其中第十六条规定，经营性公墓的墓穴管理费，一次性收取不得超过20年。1998年，《国务院办公厅转发民政部关于进一步加强公墓管理意见的通知》也规定“今后墓地和骨灰存放格位的使用年限原则上以20年为一个期限”。

　　记者查阅发现，《江西省殡葬管理办法》（以下简称《办法》）第十五条和《南昌市殡葬管理条例》（以下简称《条例》）第三十一条均有关于“墓穴使用年限20年”的表述，内容基本为：在公墓内安葬遗体或骨灰，应当交纳墓穴安装管理费。墓穴和骨灰存放格位的使用年限以20年为一个周期。

　　墓穴20年期满，如何处理逾期未缴费的墓穴？上述两个文件均说明，《办法》规定期满需保留的，必须按规定办理延期手续，逾期6个月不办理的，按无主墓处理。《条例》规定，超过年限需要继续使用的，墓主应向公墓管理单位办理延期手续，逾期1年未办理，公墓管理单位可自行处理。

　　“事实上，墓穴的购买费用已包括第一个20年周期的墓穴管理费用。”省殡葬协会会长涂冬生介绍，20年是指墓穴管理费用的缴费周期，与房产的70年土地使用产权概念不同，并非使用期限。20年期满后，按现行国家或省市层面的殡葬管理政策，殡葬服务机构交付墓穴满20年后，市民不用担心，只需缴纳相应周期的墓穴管理费用即可继续使用，让先人“葬有所安”。

　　瀛上墓区未收取墓穴管理费

　　此前有媒体报道，北京市对20年管理费到期的墓穴可根据不同情况续租10年或20年，办理公墓续租业务只收取地租费用和管理费，其中续租20年的地租，城区1500元，郊区1000元。青岛市部分墓园实行公墓到期后收取公墓维护管理服务费，标准为每年200元。济南市对租满20年的公墓，根据销售价格收取护墓管理费每月15元或25元。

　　作为一个有60余年历史的墓区，瀛上墓区现有墓位30多万穴。南昌市民政局社会事务处相关负责人坦言，国家层面相关法律法规未明确表述20年后墓穴继续使用需缴纳哪些费用以及相关收费标准，因此法规落地有难度。就瀛上墓区而言，下棺区和早期的琼山一部、二部有不少满20年的墓穴，但殡葬管理部门从未向市民收取后续的管理费用，其他墓园情况同样如此。

　　记者了解到，2013年1月1日，省民政厅规范殡葬业服务，统一使用《江西省墓穴使用合同》（以下简称《合同》）以及《公墓证》。《合同》第五条规定公墓（格位）使用周期为20年，维护管理费用自使用之日起计算，《公墓证》也明确标注“续办情况登记”。

　　省殡葬从业人士认为，无论是民政部《公墓管理暂行办法》还是省市各级出台的殡葬管理政策，均未提及墓穴20年期满后续费用执行何种细化标准，这导致墓穴满20年后管理费用上的政策“真空”。