高世鹏：公职人员财产公开需要顶层设计

　　中国社科院近日发布的《中国法治蓝皮书（2014）》称，公职人员财产公开作为新提任领导干部有关事项的公开制度在2014年将有所突破，或将在部分地区率先试点，或先从新任公职人员单轨制试点，再过渡到所有公职人员的双轨制。相关人士解释称，新任公职人员公开财产涵盖范围较小，涉及的利益关系相对简单，比较容易推进。

　　关于公职人员财产公开的讨论已持续多年，各地也在一定范围内搞了公职人员财产公开试点并且也取得了相当不错的效果，得到了人民群众的广泛认可和热烈欢迎，但是，全国范围的公职人员财产公开制度依然难产，这是为什么呢？

　　在笔者看来，公职人员财产公开制度难产的主要原因在于，该制度触动了一些既得利益者的“逆鳞”，受到了某些官员无声的抵触。但是，官员财产公示制度是让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度笼子的关键所在，决不能因为既得利益者们的反对就将其高高搁置，而应该积极响应人民群众的呼声，勇于实行“自我革命”，及时出台官员财产公示制度，保障公众的知情权、监督权，有效防止裸官、贪官的出现。

　　《中国法治蓝皮书（2014）》称2014年公职人员财产公开将有所突破，或将在部分地区率先试点，或先从新任公职人员单轨制试点，再过渡到所有公职人员的双轨制。毫无疑问，这依旧是“摸着石头过河”的老办法：对新生事物先搞试点摸规律，从实践中获得真知，然后由“点”逐步向“面”拓展，最后在全国推广开来。这也是过去30年来，我国各项事业不断取得胜利的一大法宝。然而发展到现在，改革已步入深水区，已经摸不着石头了，不敢啃硬骨头的公职人员财产公开制度改革是否还适用这个“老办法”呢？

　　其实，公职人员财产申报制度在我国早已有之，只差向人民群众公开这临门一脚。此次拟从低层面的新提拔干部开始，执行上没有任何问题，但是满足不了社会尤其是大众的期待，也不符合遏制贪腐的一般规律。在笔者看来，自下而上的改革基本已到尽头，现在更需要自上而下的顶层设计，只有自上而下、雷厉风行地推进公职人员财产公开制度改革，用科学的方法，严密的制度，得力的监督措施把在就应该公开的公职人员财产大白于天下，才能为建设干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态环境打下良好的基础，彻底遏制住腐败。