共同面对 守卫家园

　　江西日报记者 邱 玥

　　近年来，我省不断改革创新，探寻创建具有地方特色、多元化的防灾减灾救灾模式，逐步走出了一条政府主导、社会参与、市场补充的新途径，力求提升防灾能力，降低灾害损失，以防灾减灾救灾促发展。

　　灾害信息员队伍不断壮大

　　基层灾害信息员既是应急期间报告灾情信息、降低灾害损失、保障群众生命财产安全的“战斗员”，又是非应急时期消除各类安全隐患、宣传防灾减灾知识的“消防员”。目前，我省灾害信息员达两万余人，省、市、县、乡镇、村（社区）五级灾害信息员队伍体系初步建立。

　　为解决基层灾害信息员分布广、经费缺、稳定性与专业性有待提高等问题，我省加大政府购买服务力度，在抚州、吉安、新余3个设区市开展工作试点。抚州市临川区，吉安市吉州区、青原区、万安县、遂川县等建立了基层灾害信息员经费保障机制，对村级（社区）灾害信息员每月发放100至150元专项补助。有条件的地方，还为基层信息员配备了必要的救灾装备。

　　社会民间力量积极汇入

　　近年来，我省积极支持社会组织和志愿团体发展，增强志愿者队伍建设的资金、物资、设备、技术保障，建立健全社会力量参与灾害应急救助的法律法规和政策制度，逐步完善救灾捐赠、志愿服务、紧急征用、对口支援等社会动员机制，充分调动企业、社会组织、志愿团体、志愿者等社会力量的积极性，形成参与防灾减灾救灾的强大合力。

　　我省社会力量参与防灾减灾救灾的热情逐年攀升，加强与志愿者、社工以及公益性社会组织的联系，制定社会力量参与防灾减灾救灾工作的政策制度，已经成为我省当前防灾减灾救灾工作的一个重要课题。

　　政策性农房保险的双层保障

　　我省积极引入市场化机制参与救灾，有序稳妥推进政策性农房保险工作。自2012年8月开展政策性农村住房保险试点工作以来，萍乡、赣州、九江、景德镇、南昌、上饶6个试点市累计承保农户206.3万户。上饶市把政策性农房保险工作纳入年度经济巡查考评内容，各县（区）参保率达100%。

　　农房保险的开展不仅为灾区政府减轻了重建压力，也为群众解了燃眉之急。“灾后全靠政府救助”的理念得到转变，风险防范意识和“花小钱、保万一”的保险意识逐渐增强。此外，农房保险还充分发挥了财政资金引导作用，发挥了保险机制在减灾救灾工作中的作用，改革了传统救灾机制，完善了重建补助机制，提高了政府抗灾救灾能力。