江西出台意见支持党员干部大胆干事

　　本报讯 （江西日报记者魏星）记者3月9日获悉，日前，省纪委、省委组织部联合下发了《关于支持、保护和激励党员干部改革创新、担当有为的意见》（以下简称《意见》），从教育引导、核实保护、容错免责、为官不为问责处理四个方面，构建一整套支持、保护和激励党员干部改革创新、担当有为的制度机制，大力支持和保护那些作风正派、敢于担当、锐意进取的干部，最大限度调动全省广大党员干部改革创新、攻坚克难的积极性、主动性、创造性。

　　当前，我省已进入“五年决战同步全面小康”的决胜阶段，特别需要大批敢于担当、敢于作为、敢于创新的党员干部。《意见》指出，要建立教育引导机制，把改革创新、担当有为作为党员干部教育培训的重要内容，坚持凭实绩用干部的用人导向，注重选拔奋发有为、善于创新、敢于担当、依法办事的干部；健全激励党员干部干事创业的考评机制，大力营造支持和保护改革创新的良好氛围，形成鼓励改革、支持创新的正确导向。

　　《意见》强调，要建立核实保护机制。对重大改革创新项目，建立重大改革创新风险备案制度；对查无实据或有轻微违规行为但不够追究纪律责任的信访问题，在一定范围内澄清是非，及时消除信访负面影响；严肃查处诬告陷害行为，对恶意中伤、干扰改革创新或持续无理上访造成恶劣影响的单位和个人，视情节给予批评教育直至依法依纪追究责任；按照党章要求，切实保障党员的合理申诉权利。

　　《意见》明确，要建立容错免责机制，明确免予追责的条件，对改革创新未达到预期效果或造成负面影响和损失的（重大安全责任事故除外），属于不可抗力导致，或无失职行为并同时符合6项相关条件的，可以免予追究有关人员的责任。6项相关条件是：法律、法规没有明令禁止的；符合中央和省委、省政府决策部署的；有利于改革创新和发展大局的；经过民主决策程序的；没有为自己、他人或单位谋取私利的；积极主动采取措施消除影响或挽回损失的。相关单位和个人因改革创新出现工作失误受到追责时，可向纪检监察机关和组织部门提出免责申请。同时，《意见》规范了免予追责的程序，包括申请、核实、认定和报备等环节，对经确定予以免责的单位和个人，不作负面评价，不影响政绩考核，不影响评先评优，不影响提拔使用。

　　《意见》指出，要建立为官不为问责处理机制。对新形势下干部队伍出现的能力不足、担当精神缺乏、不作为等为官不为问题，用好提醒、函询和诫勉等措施，加大对不担当、不作为干部的组织调整力度，对因不作为造成不良后果的党员干部进行严肃处理，并公开通报为官不为典型事例。

　　《意见》指出，各级党委（党组）和职能部门要确保制度要求落到实处、落地见效，加强督促检查，严明工作纪律，严禁打着改革创新旗号搞劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”，进一步推动形成激发干部干事创业的合力。