2012年度江西省新闻出版局领导班子履行党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设情况

　　2012年度，我局领导班子认真履行职责，落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设，从以下几个方面积极开展工作。

　　一、班子落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设情况

　　 (一)认真贯彻落实党风廉政建设责任制

　　2012年，我局党组根据上级有关文件精神，结合全省新闻出版实际，按照“一岗双责”、“四同步”的要求，先后印发了《江西省新闻出版局2012年度党风廉政建设和反腐败工作任务分工表》、《2012年全省新闻出版系统党风廉政建设和反腐败工作要点》和《局2012年廉政文化建设工作安排》等文件，将各项任务分解到每位局领导及牵头部门和责任部门，并在局系统内按层级签订党风廉政建设责任书，做到党风廉政建设和反腐倡廉工作与业务工作同部署。一年来，各分管领导、牵头部门、责任部门各司其职，紧密协作，严格执行党的政治纪律、大力开展廉政文化宣传教育、坚决纠正行业不正之风、切实解决损害群众切身利益问题，扎实有效地推进了局党风廉政建设和惩防体系建设。

　　局党组及我本人多次听取有关党风廉政建设工作情况的汇报，将党风廉政建设和惩防体系建设列入党组会议和行政会议重要议事日程。局领导班子成员按照分工职责，结合所分管工作，将党风廉政建设贯穿于各个环节。纪检监察驻局机构协助党组协调监督检查工作，全局上下形成了一股强大合力，推动党风廉政建设工作深入开展。2012年，我局干部职工没有一人因不廉洁行为和违法违规行为受到查处。

　　 (二)努力加强制度建设

　　分别制定和完善了《江西省新闻出版局机关作风建设问责暂行办法》、《局廉政谈话提醒暂行办法》、《局领导干部任前谈话暂行办法》、《局个人重大事项报告制度(暂行)》、《关于加强差旅费报销管理的通知》、《关于规范网站信息上报、审核和发布的通知》、《关于进一步推行江西省新闻出版局网上审批和电子监察系统运行的实施方案》、《政务中心窗口工作守则(暂行)》、《江西省新闻出版行业政府专项资金备案暂行办法》、《江西省新闻出版行业政府专项资金督查暂行办法》等有关制度，通过制度的约束作用，规范干部职工的行为，用制度管人、管事。

　　进一步完善了重大决策部署监督检查机制，确保中央和省委、省政府关于新闻出版等重大决策部署的贯彻落实。完善了发展环境优化机制，全面落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等各项制度，加强政务中心电子监察系统建设并强化日常监督和管理。制定了效能投诉快速反应和效能问责等有关制度，有效防止和纠正行政不作为、乱作为以及以权谋私、权钱交易等影响机关效能、损害发展环境的突出问题。建立了绩效考核评价机制，每年组织开展对局系统行政执法、党风廉政建设和反腐败、机关党建等项工作进行综合考评，将考核评价结果作为各处室和干部选拔任用、奖励处罚的重要依据；每年组织开展对全省各设区市新闻出版局扫黄打非和版权管理、党建等项工作的综合考核，并将考核结果通报当地政府有关部门，强化考核成果运用。

　　 (三)规范权力运行，正确行使权力

　　 一是推进党组成员议事制度的执行。 完善《江西省新闻出版局议事规则》，贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的工作方针，强化党组决策约束作用，健全了对集体领导和分工负责相结合的工作方式。

　　 二是认真执行党组民主生活会制度和支部组织生活会制度。 在执行党的路线方针政策方面、贯彻落实民主集中制方面、遵守党的纪律方面认真开展了自查、总结、批评与自我批评。

　　 三是认真执行领导干部个人重大事项报告制度。 根据《关于领导干部报告个人有关事项的规定》对相关制度进行了修订和完善，明确了报告事项，通过个人上报、组织监督的方法，为处级干部建立个人廉政档案。

　　 四是认真执行部门负责人述职述廉述学述德和年终党风廉政建设考核制度。 在对全机关落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设情况进行检查的基础上，又对党员干部采取述职述廉述学述德、民主测评、问卷调查、个别谈话和年终实地考核等形式，把对干部工作目标考核与党风廉政建设挂钩，把考核结果作为干部工作业绩评定、评先评优和调整使用的重要依据。

　　 五是对行政审批和行政执法权力的运行进一步规范，最大限度地压缩权力寻租、权力滥用的空间。 补充整理、修订完善了《江西省新闻出版局(版权局)行政执法依据》、《江西省新闻出版局(版权局)规范行政执法行为工作制度》和《江西省新闻出版局(版权局)行政审批事项工作规程》等一系列规章制度，对行政执法和行政服务对象实行了回访，主动查找行政方面的问题。连续8年共受理行政审批事项2.4万余件，做到了零投诉、零复议。

　　 六是干部选拔任用阳光操作。 我局始终坚持“德才兼备、以德为先”的用人导向，认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，一年来局机关4名处级干部的选拔、重用、交流，全部按照公开公正公平的原则，根据有关制度规定的办法和程序实行阳光操作。

　　 七是加强对财务运行的监督。 认真贯彻执行办公经费预决算制度和政府非税收入和“收支两条线”规定，严格控制“三公”经费支出，确保各项公务开支预算执行情况符合相关规定。2012年，全年机关出国(境)经费、公务接待费用两项支出分别降低2%、10%。

　　 (四)切实开展专项检查

　　 一是开展新闻出版政府资金项目监督检查。 按照新闻出版总署关于从今年开始开展新闻出版政府资金项目的监督检查工作的要求，我局及时成立了专门的工作机构，在对2009年以来全省新闻出版行业政府资金项目摸底调查的基础上，对受到资助的5家出版社、7个项目、资金总额559万元的项目管理、资金管理和廉洁保障制度建设等情况进行了监督检查，针对检查出来的问题提出整改意见并监督整改到位。为保障政府资金项目的有序建设，我局印发了《江西省新闻出版行业政府专项资金备案暂行办法》，明确了备案资金范围、备案程序、备案要求和责任追究内容，与已经印发的《江西省新闻出版行业政府专项资金监督检查工作实施方案》配套，建立了政府专项资金监督检查的长效机制。

　　 二是加强对农家书屋工程招投标监督。 2012年4月，省农家书屋管理办公室对当年度5498家农家书屋10996万元的图书、音像制品和报刊的采购配送进行了招投标，局纪检监察部门对招投标程序及相关环节进行全过程监督，从起步阶段保证工程建设的公平、公正和公开。为确保全年农家书屋建设工程在资金转付、配套资金的使用、出版物配送和验收等环节不出问题，我局成立了由局领导带队、各处室对口包干的11个检查督导小组，分别对应全省11个设区市的农家书屋建设工作，连续三年进行督导检查，确保此项民生工程的健康有序开展。目前，5498家农家书屋已全部建成，未发现任何不廉洁问题。

　　 三是加强对全省政府机关办公软件正版化招投标监督。 根据省政府对全省政府机关办公软件正版化采购的工作部署，我局对2012年全省政府机关办公正版软件招标的模式、投标商的选择、招投标的程序进行了全程的监督，保证了正版软件采购全过程的程序化和规范化。

　　 四是开展研讨会、论坛、节庆、评比达标表彰活动以及“小金库”专项治理工作。 局系统没有违规研讨会、论坛、节庆、评比过标表彰活动，局、局机关各处室、局属各单位也没有设立“小金库”情况。

　　 五是继续开展廉能管理工作。 在2011年开展廉能管理工作的基础上，对局系统廉能管理工作流程进行再梳理，进一步完善岗位职责、完善各项制度，巩固阶段成果，提高廉洁效能。

　　 (五)加强行风建设，维护群众利益

　　 一是严厉打击“新闻敲诈”和有偿新闻等违法违规行为，制止报刊恶性竞争，维护正常发行秩序。 我局去年按有关规定对4家记者站予以缓验，并限期整改；对不具备设站条件的2家记者站予以注销登记。针对部分报社的不正当竞争行为，我局联合省委宣传部相关部门采取果断措施，及时制止和纠正少数报刊超低价发行等恶性竞争行为，进一步规范了报刊发行秩序，维护了群众利益。我局连续五年被中宣部、新闻出版总署评为报刊受理、报刊审读先进单位。

　　 二是开展教育乱收费专项治理工作。 在全省新闻出版行业开展了教育乱收费专项治理工作，没有发现教育乱收费情况。

　　 三是组织开展职道德规范大讨论活动。 在机关各处室和局属各单位中组织开展了职业大讨论活动，印发了《关于在局机关开展职业道德规范大讨论活动实施方案》，将职业道德规范大讨论活动融入机关作风整治活动中同时开展，提高了活动的效能，取得了较好的效果。

　　 四是加强信访和投诉举报受理工作。 对来信来访所反映的事项特别是涉及群众利益的事项，及时与有关方面沟通并采取积极稳妥的方式予以解决，防止隐患的扩大和矛盾的激化。全年共接到纪检监察信访件6件(含转办件)，这6件信访件没有一件是投诉局系统和局系统工作人员的，所有信访件均已及时办结。

　　 (六)结合行业特点，开展党风廉政建设宣传教育

　　 一是 在局网站党风廉政建设专栏上开展廉政文化的宣传； 二是 对2012年建成的5498家农家书屋各配备了38种反腐倡廉图书； 三是 继续加强反腐倡廉宣传活动。开展了以“学习《廉政准则》，做勤廉干部”为主题的廉政教育宣传月活动，全省38家报刊开辟了专刊、专栏、专版，共刊发消息、报道及廉政公益广告等322篇，会同有关部门组织开展各类宣传活动20余次。 四是 开展了优秀廉政文化出版物推介活动； 五是 及时组织全局干部职工观看《忠诚与背叛》、《苏联亡党亡国20年祭—俄罗斯人在诉说》等影片，组织机关干部到江西反腐倡廉教育馆参观警示教育展； 六是 开展党风廉政、红色传统教育、喜迎“十八大”和“弘扬雷锋精神，宣传廉政文化”主题书画展活动，共收到书、画作品100余幅。 七是 开展作风整治年活动，提高工作效率，优化服务环境。

　　通过加强党风廉政建设，推动新闻出版各项工作上了一个新台阶。一年来，我们全局共获得中央及省署领导批示39次。其中，刘云山同志1次，苏荣同志7次，鹿心社同志2次，柳斌杰同志1次，蒋建国同志1次，尚勇、凌成兴、朱虹、胡幼桃等领导同志批示多次。姚亚平部长不仅亲自到我局调查研究、打气鼓劲，还先后7次对我们的工作作出批示。