周李强：国资划转社保须防沦为“唐僧肉”

　　5月18日，超过33亿元的国有资本正式划拨到新成立的山东省社保基金理事会名下，这不仅标志着山东省国企改革走出了关键一步，更意味着在中央文件中已经出现了长达11年的“划拨国有资产充实社保资金”的政策终于不再是“纸上谈兵”。（5月19日《第一财经日报》）

　　社保资金缺口问题一直是社会关注的焦点，因社会保险与个人利益密切相关。对每个公民来讲，缴纳社保就是希望工作退休以后老有所养、老有所医、老有所乐，这也是国家自1993年建立社保制度以来的题中之义。面对社保资金缺口不断增大的趋势，如何填补社保资金，提升社保支付能力的问题亟待求解。

　　国有资本划转社保基金，简单来说就是把国家的钱还给老百姓，可是真正落实起来却比想象的要难得多。早在2004年中共十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》就首次正式提出“采取多种方式包括依法划转部分国有资产充实社会保障基金”，国家早已做出顶层设计，可因为各种原因，十多年以来这项政策都没能完全落地。

　　现在，社保制度已经到了不得不改革的紧要关头。一方面，近期公布的2015年全国社会保险基金预算显示，剔除财政补贴后，2015年养老保险“亏空”将超过3000亿元，在经济结构调整，财政收入下滑背景下，国家财政补贴已经很难还清社保欠账了。另一方面，随着国有企业改革的不断深入，实行这一规定的条件已经满足，国有资本的划转既可充实社保基金，也会对国企的运营和效率提出更高的要求，从而进一步推动国有企业改革发展，实现“双赢”。

　　此外，因为国企的经营也会面临风险，国企在效率和管理方面也存在很多问题，所以，如何从风险管控上面做好文章，还需要做出顶层设计，尽快出台社保基金入市的管理制度，全方位保障划转资金的安全。鉴于以往社保基金管理方面存在漏洞，导致的社保资金被非法挪用、套取等现象，对社保基金理事会而言，更需要通过建立科学合理、公正透明、严格规范的管理制度保障这些“保命钱”不会沦为某些利益集团的“唐僧肉”。