刘运喜：“车补按级别”病在官本位

　　日前有媒体报道，中央和国家机关公务用车改革已经完成，按照改革方案，车补按照级别高低分为多档。虽然北京市的改革方案还没出台，但不少公务员看到国家机关的方案，还是引发了热议，如果按照这个模式，领导补更多会不会让基层不平衡？不同部门用车不一样如果补贴一样会不会不合理？这个额度的车补够用吗？（1月5日《北京青年报》）

　　公车改革是大势所趋、人心所向，有利于降低行政成本，杜绝公车腐败。车改的基本思路是取消领导干部用车，取消一般公务用车，对需要使用公车人员实行货币补助。

　　车补怎么补？根据中央和国家机关车补标准规定，司局级每人每月1300元、处级每人每月800元、科级及以下每人每月500元。显然，这是按领导职务大海、级别高低进行的车补方案。按照这种模式，领导干部比普通公务员要补得多得多，因而引发了公务员热议。

　　同是公务活动，却因为职务、级别不同，得到的车补不一样，甚至差距很大。例如两个不同级别的公务员去同一地方办同一件事，司局级领导能够拿到的车补是科级的2.6倍，处级领导是科级的1.6倍，明显不利于调动科级及以下基层公务员的工作积极性。笔者认为，这种车补模式其实是官本位思维的产物。

　　为什么车补领导要拿得更多？有一种理由似乎很充足，甚至振振有词：“要知道，原来领导是有专车的，普通公务员没有，现在搞车补，不但领导有，普通公务员也有了，你们要知足！”是的，笔者再补一句：领导如果不多拿，又如何体现领导的尊贵和特权？

　　笔者曾在单位车补方案征集意见会上就尖锐提出：车补应取消领导级别，按照工作需要合理确定。应坚持以事为本，而不是以官为本，建议按实际用车情况（每次用车经过审批）凭据报销，并设定报销限额。

　　诚然，领导与普通公务员相比，肩负责任更大，岗位更重要，这是事实。但是，领导的职务工资、岗位津贴、奖金等已经足以体现出领导的岗位责任。而车补是对取消公车后用车的一种货币补助，它与领导的职级没有多大关系，不应和领导职级挂钩。车补只应与用车次数、油耗、里程、远近等相关，只应与用车需要和实际用车情况挂钩。并且还要看到，绝大部分公务活动是依靠基层公务员去完成的，而不是靠领导去完成的，基层公务员需要用车的次数、频率可能比领导要多得多。领导职务越高，并不意味着用车越多越频繁。

　　总之，按领导职级进行车补的方案、模式，是官本位思维的产物，不利于调动基层公务员积极性，不利于工作的有效开展。车改如何改？车补如何补？笔者认为，前提是车补必须有利于降低行政成本，必须体现大体公平，必须有利于调动各方积极性，有利于工作的开展。仍需要我们多方调查研究，广泛听取意见，集思广益，而不应仅仅与领导职务级别挂钩。