创新工作思维 服务生态文明

　　●谢发明

　　生态文明是人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和。它与物质文明、精神文明、政治文明等一样，都是人类文明体系的重要组成部分。

　　抚州地处赣闽两省交界，武夷山脉绵延境内，抚河流经南昌入鄱阳湖，独特的区位决定了该市在全省生态文明先行示范区建设全局中具有特殊重要地位。把生态文明建设好，既有利于维系武夷山脉生物多样性，构筑东南沿海重要生态屏障，又有利于保护鄱阳湖“一湖清水”，确保长江中下游水生态稳定和人民群众饮水安全，还有利于保护抚河这条“母亲河”，给我们自己创造一个适宜生存的空间。同时，该市有着不可多得的农业资源和生态优势，目前拥有农业部农产品地理标志登记保护产品17个、国家农产品驰名商标3个、省级以上名牌农产品38个、无公害产品、绿色食品、有机产品266个，拥有4A级景区3个、国家级和省级森林公园11个、国家和省级风景名胜区1个。推进生态文明建设，可以变资源优势为发展优势，变“绿水青山”为“金山银山”，真正实现“绿色崛起”，走出一条可持续的绿色GDP发展之路。人民政协人才荟萃、智力密集，在推动生态文明建设方面有条件，有优势，更有责任。市政协要充分提高思想认识，创新工作思维，争做生态文明建设的忠实推动者和参与者。

　　第一，要具备顶层设计思维。生态文明建设是开创性事业，需要从宏观战略层面切入，搞好顶层设计和整体部署。目前，中央和省委均出台了关于推进生态文明建设的指导性文件，从宏观战略层面作出了全面部署，该市也即将出台具体的实施意见。作为市政协委员，要围绕生态文明建设的顶层设计建言，就一定要有顶层设计的战略性思维，善于从宏观层面考量问题，从推进抚州生态文明建设的总体思路、基本原则、空间布局、产业结构、生产生活方式、保障措施，以及建立目标体系和考核办法等方面，提出可行性的意见和建议。

　　第二，要具备问题导向思维。推进生态文明建设，要有强烈的问题意识，以事关经济社会发展全局的重大问题为导向，抓住影响生态环境保护工作全局的关键问题进一步分析思考，着力推动解决该市生态环境保护和治理中面临的一系列突出矛盾和问题。今年第三季度，市政协常委会就“如何推进我市生态文明建设”开展专题协商，提出了抚州生态环境保护存在的“经济发展水平亟需提高、产业结构亟待优化升级、生态环境保护形势严峻、生态保护资金投入相对有限、生态文明建设机制有待完善”等五大问题，具有较强的针对性。要以这些问题为导向，找准切入点，积极建真言、献良策。同时，还要特别关注影响群众生活质量的突出环境问题，比如，保护抚河水环境对抚州至关重要，市政协要围绕这个主题通过组织委员视察、开展视察督办、反映民情民意等活动，积极护水治水兴水，确保抚河流域水环境安全。

　　第三，要具备发展底线思维。党的十八届三中全会明确提出要划定生态红线，彰显了突出底线思维的国家意志。推进生态文明建设，必须正确处理加快发展和保护生态环境的关系，在发展中严守“五个决不能”的底线，即：决不能以牺牲生态环境为代价追求一时的经济增长；决不能以牺牲绿水青山为代价换取所谓“金山银山”；决不能以影响未来发展为代价谋取眼前利益；决不能以破坏人与自然关系为代价获得表面繁荣；决不能对突出问题束手无策、无所作为。市政协要密切关注生态保护红线，善于从经济发展的表象中发现违背“五个决不能”的突出问题，尽政协所能加强民主监督，力促我们的经济活动限制在资源环境承载能力范围之内。

　　第四，要具备现代法治思维。法治是对社会行为的基本约束，也是治国理政的基本方式。推进生态文明建设必须在法治的轨道上运行，并以法治来引领、规范、促进和保障。要充分发挥民主监督作用，紧紧围绕生态文明建设中的重点问题，如抚河流域水环境保护和治理、林地湿地保护工作、工业“三废”排放、城乡垃圾处理等，依法开展民主监督，通过法治的方式促成有关问题的解决。同时，还要结合自己的岗位职责，在推进生态文明建设科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等方面多做努力，共同构筑有效的法治保障体系。

　　第五，要具备全面系统思维。生态文明建设是一项复杂庞大的系统工程，从宏观层面看，涉及政治建设、经济建设、社会建设和文化建设，并且彼此相互影响、相互制约；从微观层面看，生态文明建设涵盖面较广，包括转变政府职能、实施主体功能区战略、优化产业结构、推进节能减排、强化环境污染治理、健全生态文明制度体系和改进生活消费观念等多方面的内容，各要素相互联系，相互影响。要充分发挥政协联系面广、包容性强的优势，充分调动各方面的积极性，鼓励和引导各界人士参与其中，形成全社会关心支持生态文明建设的合力，共同把这项系统工程实施好、落实好。 (作者系抚州市政协主席)