上高创新社会管理 温馨服务“流动人口”

    新华网江西频道1月3日电（张志红 林小芳）近年来，随着经济发展和城市建设的日新月异，上高县流动人口不断增加。对此，该县创新社会服务管理，全面加强流动人口管理，初步实现了“管得住、抓得实、服务好”的目标，有效提升了流动人口管理与服务水平，促进了辖区社会治安大局平稳。据统计，2013年该县共登记录入流动人口3278人，办理居住证3233个，出租房屋508户。

    “三个保障”服务流动人口管理。上高县把流动人口管理服务工作作为社会治安综合治理和平安建设的重点工作来抓，在组织保障方面，依照“政府牵头，多方参与，齐抓共管，综合治理”的原则，建立了流动人口服务管理工作领导小组，各乡镇场、社区居（村）委会、企业成立了流动人口服务管理工作小组，形成了以块为主，条块结合，层层有人抓的良好机制。队伍保障方面，加强专职流动人口管理员的配备，在城区配备专职管理人员13人，各街道（乡镇）社区聘请流动人口信息员200多人，在较大型企业设立了专职和兼职管理人员，形成了县、街（乡镇）、社区三级管理机制。经费保障方面，按照“分级管理、分级负担”的原则，采取由财政资助、成员单位筹集、乡镇场（街道）承担本级经费的办法，及与流动人口专管员签订劳务合同，解决专管员的养老、保险等措施，极大鼓舞了专管员工作的积极性。

    “三个到位”强化流动人口管理。流动人口管理是项长期复杂的社会系统工程，该县采取多策并举、部门联动等措施，做到了流动人口管理“三个到位”。宣传发动到位，在全县下发《流动人口管理工作实施方案》等文件，通过电视媒体、宣传车广泛宣传各项法律法规等，制定并完善了《流动人口专管员“五要”“十不准”》等规章制度，使流动人口知情懂法，保证流动人口管理工作的规范有序。调查摸底到位，以入户调查为基本手段，针对社区居民不同工作时间，采取弹性采集法，做到流动人口管理底数清、情况明、信息灵。采集录入到位。改变传统人工采集与输入旧模式，投入10多万购置手机式移动信息采集设备，建立了精准打击、有效防范、高效服务的流动人口信息采集录入及查询研判系统，实现了信息采集的全自动、全覆盖。

    创新工作模式凸显“三个成效”。该县推行“面对面”工作机制，做到管理与服务并重，流动人口管理取得了“三个成效”。“片（小）区化管理”成效显。对管辖区域实行划片“定人定点”管理，对出租屋设立治安、消防、房管等多项综合考核指标，确保翔实掌握片区管理情况。2013年，该县社区案件大幅下降，全县出租屋治安环境大为好转。“信息化研判”助破案。通过信息化登记、网络化管理、科学化分析的手段，对流动人口进行分层管理，随时掌握流动人口动态变化，形成人口动态控制网络，有效破解了流动人口管理的难题。去年通过信息采集研判工作，提供破案线索2条，抓获网上逃犯2人，全年刑事立案数、“两抢两盗”立案数同比分别下降3%、4.1%和13.6%。“亲情化服务”群众赞。通过管理与服务向“基层+楼院+家庭”延伸的“亲情化服务”模式，为外来人员子女入学、用工信息、推荐就业岗位，计生等多项便利的“均等化”待遇服务，使他们在上高有“家的感觉”。