制度创新，释放改革发展新动能（图）
近日，南昌铁路局南昌南车辆段修配车间在青工中掀起以小发明、小革新、小改造、小设计、小建议为内容的“五小”攻关活动热潮。江西日报通讯员卢香莲 摄
“要从‘栽盆景’变成‘种苗圃’，以尽快形成可复制、可推广的新制度。”
我省科研院所科技人员实施创新创业试点的“赣八条”半年来，这句生动的比喻被反复引用，它直指江西科技体制改革的核心任务和改革灵魂：制度创新。
半年前，我省鼓励创新创业，赋予科研院所对科技成果使用、处置和收益更大自主权的试点新政：科技成果收益无须审批或备案；容许和鼓励把成果转化的收益奖励给科研团队；担任副处级以上（双肩挑）人员离岗创业三年内返回保留原职级待遇等。
市场爆发力佐证了制度红利的存在。10月30日，全省落实《关于省属独立科研院所科技人员创新创业的试点办法》工作推进会上，“赣八条”实施半年“成绩单”公布：共转移转化科技成果176项，金额3045.19万元，预计产生社会经济效益2.19亿元；已有5个单位对科技成果转移转化收益进行了分配，金额57万余元；有13个单位32人离岗创业，7个单位24人在岗创业，科技人员领办创办企业14家，注册资本为563万元。
制度的力量，也是“苗圃”的生命力。省属独立科研院所立足于复制推广的先行先试，也使我省高校的积极性得到了极大激发，南昌大学、江西师范大学、东华理工大学等高校纷纷摩拳擦掌，结合其经验做法及自身实际制定实施细则。
在党的十八届五中全会提出的五大发展理念中，创新发展居于首位。江西科研活力的嬗变，凸显创新驱动发展战略正破除制约创新的各种障碍，为“大众创业、万众创新”注入不竭动力。
事实上，“十二五”以来特别是党的十八大以来，像“赣八条”这样的制度创新，正逐渐融入江西人的血液：
——去年11月，“三单一网”（权力清单、责任清单、市场准入负面清单及江西政务服务网建设）这一新名词进入人们视线，新一轮政府自我革命、加快转变职能的序幕在全省迅速拉开：精简省本级行政审批事项一半以上，63.6%的行政审批外行政权力精简；全部取消非行政许可审批事项；向社会晒出权力和责任等清单；实行网上并联审批，时限大为缩短；投资项目省级核准权限取消和下放比例高达64%……今年上半年，我省新增市场主体16.8万户，同比增长21.09%，注册资本2455.73亿元，同比增长16.13%。“三单一网”改革，成为我省经济稳中向好、稳中有进的关键一招。
——在生态文明先行示范区建设中，扫清制度障碍，发挥体制机制改革的牵引作用：率先实施覆盖全境的流域生态补偿，成为全国流域生态补偿资金筹集量最大的省份；全面推行“河长制”，呵护河湖清水；建立生态文明建设考核评价体系，在考评体制上下出“先手棋”……我省在生态补偿、创新河湖管理与保护、建立生态文明建设考核评价体系等一系列制度探索道路上“先行快跑”，大胆探索出了一种可复制的“江西模式”。
——法治江西建设全新起航：出台总揽法治江西建设的纲领性文件——《法治江西建设规划纲要（2014-2020年）》，颁布《中共江西省委关于全面推进法治江西建设的实施意见》，基层综合服务管理平台、医疗纠纷处理、法律顾问制度、激励守信惩戒失信机制等“江西经验”源源不断产生，法治建设成为江西改革发展稳定大局的护航者。
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在向全社会提供规范、公平、有序、开放制度环境的过程中，我省各项改革蹄疾步稳、千帆竞发——财税价格体制改革稳步前行，文化体制改革积极推进，户籍制度改革打破坚冰，社会和党建领域改革也呈现接连“开花”的生动景象。
省社科院研究员麻智辉认为，党的十八届五中全会提出把创新摆在国家发展全局的核心位置，意义重大。江西近两年抓住重点、协调推进，既优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，推动大众创业、万众创新，也培育壮大若干重点经济区，实施“互联网+”行动计划；既加快培育战略性产业，也深化行政管理体制改革，创新和完善宏观调控方式……而所有这些改革，都是制度创新的核心，也将是江西实现与全国同步全面建成小康社会的重要保障。
明者因时而变，知者随事而制。随着系列新理念、新思路、新探索走向制度化，江西正风雨兼程迈向新一轮改革的“深水区”。