发改委批复千亿铁路投资 含全国最长民资铁路

　　尽管债务危机和建设规划等问题仍存在诸多争议，铁路项目目前的投资状况依然坚挺。近日，发改委公告称有5条铁路线路建设项目获批，总投资额约1424亿元。

　　这5条铁路线路分别为新疆红柳河至淖毛湖、哈尔滨至牡丹江、哈尔滨至佳木斯、青岛至连云港以及杭州至黄山。发改委通告显示，四条铁路建设资金由中国铁路总公司、交通运输部、该条铁路所在省和世界银行、国家开发银行等国内银行贷款解决。

　　对于这一动作，市场人士多解读为在一季度经济有下行风险的状况下，向市场释放稳定预期信号。一名铁路系统人士在接受《第一财经日报》采访时称，5条线路并非短时间密集批复，一些线路开建已久。但他也承认，铁路建设后期将持续释放潜力，改革红利将逐步在铁路系统显现。

　　 千亿铁路获批背后

　　一季度批准千亿铁路投资的大手笔近年并不多见。《第一财经日报》记者梳理数据发现， 1~2月进出口、固定资产投资、社会零售总额等均表明国内经济开局疲软，而房地产销售走弱隐含着更大的下行风险。多家机构认为，铁路作为传统投资刺激项目效果明显，此时以“投资”促经济释放出明显的稳定信号。

　　中金证券一名分析师昨日在接受本报采访时称，铁路投资加速主要来自几个利好。一是新型城镇化规划的发布，规划称：“到2020年，普通铁路网覆盖20万以上人口城市，快速铁路网基本覆盖50万以上人口城市”。这意味着，未来较长一段时间铁路将具有稳定的高投资保证。

　　第二个利好是国内铁路基建及设备需求形势好转，出口市场也逐步复苏。3月17日，南非国家交通运输集团公布了该国“史上最大”的机车采购招标结果，中国南车的株洲机车获得21亿美元的电力机车大单，中国北车的大连机车获得近8亿美元的内燃机车订单。

　　前述铁路系统人士称，原铁道部拆分后，铁路系统的运作发生了一些变化。可以明显感受到铁路总公司将更多的精力放在市场和改革方面。他认为，铁路投资加速的另一大原因是城际铁路下放和投资结构的优化。城际铁路下放后，国家有更多的力量集中在重大项目，同时，早批复一些项目有利于为下半年打好基础，避免出现过度赶工充任务的情况。

　　 民资铁路显现

　　上述铁路系统人士介绍，本次获批铁路并非全部新批复，有一部分已经开工。对于这种提前开工、事后追认的情况，该人士称在发改委部分审批权改为核准制后也符合规定。根据公开消息，新疆的红柳河至淖毛湖铁路，已经基本建设完成；杭黄客运专线中的部分前期工程已经启动，其中位于萧山区所前镇的毛蓬岗隧道今年3月开工。

　　本次获批的线路中，杭州至黄山铁路的项目总投资额最高，达365.5亿元，其中工程投资336.1亿元、动车组购置费29.4亿元。整条铁路建设长度为265公里，建设工期为4年，预计于2018年开通。

　　红淖铁路则是目前全国最长的民资铁路。

　　作为国家发改委、铁道部“新36条”民营项目示范工程之一，该铁路建成后，主要承担淖毛湖、三塘湖矿区煤炭外运任务，近期将成功打通新疆煤炭与甘肃河西走廊之间的运输通道，远期将大力推动“疆煤东运”战略快速实施。

　　发改委的批复报告显示，该项目投资总额为108.68亿元，项目资本金30亿元，由项目股东新疆广汇实业股份有限公司、新疆华通股权投资有限合伙企业、哈密地区国有资产投资经营有限公司、新疆亚欧铁路多元经济发展中心分别按82.30%、16.67%、1.00%、0.03%的比例出资。

　　尽管引入民资已经提出多年，但由于铁路投资大、收益慢等原因，民资对铁路项目一直持观望态度。国务院总理李克强在政府工作报告中指出，实施铁路投融资体制改革，在更多领域放开竞争性业务，为民间资本提供大显身手的舞台。在铁路、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出一批投资项目。

　　新疆铁路局一名人士在分析红淖铁路案例时称，红淖铁路完全是煤运专线，没有客运。该铁路建成后，从淖毛湖运出的货物至多可节省1000多公里的运费，如按此次调价前的每吨0.15元/公里的价格测算，13年就可收回成本。