[头版头条]江西财政8千万元打造农资网络“升级版”

　　近日，江西铅山县赖星华夫妻俩像是过年似的，心里乐开了花。原来，在县供销合作社的帮助下，他们的农资加盟店不仅由原来的20多平方米改造升级到80多平方米，还由县社统一添置了货柜货架，换上了新招牌。赖星华兴奋地说：“多亏加入了供销合作社，在县社‘六统一’的管理模式下，预计今年农资销售额可以突破100万元，相当于过去的5倍，以前做梦也没有想到啊！”和赖星华一样受益的，还有当地的广大农民。2014年，铅山县社启动了农资连锁经营网络新建项目，省级财政预先安排85万元对该县供销合作社农资加盟店、直营店进行改造升级，使农民在减少生产成本的同时，足不出村就能享受到供销合作社的优质便民服务。

　　铅山县的农资经营网络发生如此大的变化，仅仅是全省的一个缩影。这些都要源于2009年江西省财政设立的“农村现代流通服务体系引导资金”项目。6年来，省级财政已累计安排8000万元资金专项用于支持供销合作社农资连锁经营网络建设，先后有83个县供销合作社农资企业获得这一资金扶持，惠及农民1000多万人，累计减少农民生产成本近5亿元，助农增收14.5亿元。

　　加快农业发展 　　必须支持供销合作社

　　江西是个农业大省。如何发挥有限的财政资金对“三农”的最大支持力度，一直是江西省财政部门在思考的重大课题。2006年开始，江西省财政厅会同省供销合作社赴九江、新余等地开展联合调研，得出三个结论：一是供销合作社仍然在农民心目中有很高的声誉，供销合作社提供的服务有保障、靠得住，农民信得过；二是供销合作社仍然在广大农村具有完善的经营服务网络，特别是在农资供应方面主渠道地位突出，是政府可以掌控的重要力量；三是供销合作社仍然网点陈旧，经营手段和方式较为落后，需要加大扶持力度，加快升级改造步伐。

　　调研结束后，江西省财政厅在调研报告中指出：加快江西现代农业发展，保障粮食稳定增产，就要大力支持供销合作社，这事关江西粮食生产安全，事关广大农民切身利益，并建议设立引导资金支持供销合作社。这一建议，很快得到了省领导和厅领导的认可。从2009年到2012年省财政每年安排1000万元，从2013年开始每年安排2000万元，支持供销合作社农资网络建设。

　　引导资金项目实施6年来，起到了明显的撬动效应。据统计，各项目单位地方政府累计配套资金近5000万元、淡储贴息近3000万元、无息借款近8500万元、减免税费7000余万元，获得项目建设用地2500余亩，带动社会投资近3亿元。

　　农资网络升级 　　引导资金示范效应明显

　　引导资金不仅起到了“四两拨千斤”的撬动效应，还发挥了良好的示范效应。赣州市章贡区供销合作社今年先后投资新建农资配送中心和综合办公楼，添置了农资配送中心设备，对7个直营店进行了升级改造，全区30余个农资供应网点覆盖了80%的乡村，形成了“龙头企业+基层社+加盟店”的运营模式，焕然一新的经营网点，极大地提升了供销合作社的社会形象。

　　樟树市供销合作社启动了“优质农资进万家工程”，平均每个乡镇建立6-8个营业面积100平方米的乡级直营农资连锁店，农民只需一个电话、一张纸条，就可以将农资商品免费运送到指定地点，大大减少了中间环节，仅这一项每吨化肥就可降低成本25元、每吨农药可降低成本90元，当地农民亲切地称之为“民心超市”。

　　据统计，6年来，除财政扶持资金外，各项目单位自筹资金达2.4亿元，累计新建改造农资配送中心117家，发展直营店800余家、加盟店近4000家，项目单位农资配送率和市场占有率均达到75%以上，农资年销售额平均增速达到了20%。

　　项目成果颇丰 　　助推供销合作社发挥大作用

　　在引导资金的推动下，各项目单位大力开展惠农便民服务，不仅自身实力得到增强，而且在改善农村消费环境、发展农村现代流通、促进农民增产增收以及安排社会就业等方面作出了积极贡献，赢得了政府的好评和农民的满意。

　　高安市供销农资公司作为2014年度引导资金提升项目建设单位，大力推进电子信息化管理模式，每个网点配置一台电脑和一套电子结算系统，并与配送中心联网；每个网点配置一套农资检测、化验、计算设备，开展现代化农化服务。同时，公司还在直营店设立“农民之家”，增设农技咨询、推广、培训等公益性服务项目，使得农资超市成为农民最愿意去的地方。

　　6年来，各项目单位累计安排就业岗位7200余个，通过举办农资科技知识培训、印发农资科技刊物、宣传资料、为农民导诊开处方、提供咨询服务和送货上门等形式，共培训农民32万人次，开展测土配方300余万亩，得到全社会广泛称赞。

　　引导资金项目的实施，推动各级政府加大了对供销合作事业的支持力度。2013年，江西省人民政府出台了进一步支持供销合作事业发展的意见（赣府发〔2013〕2号），明确提出进一步加大引导资金的支持力度，要求各市、县（区）政府也要设立相应的扶持资金，并在去年底组织了专项督查。江西财政支持供销合作社服务“三农”的成果颇丰，不仅改善了农民消费环境和生产条件，而且加快了江西“新网工程”向组织化、网络化、规模化和现代化发展，为供销合作社更好地参与构建新型农业经营体系、开展农业社会化服务起到了巨大的助推作用。

      [ 中华合作时报 驻江西记者 付廷高 通讯员 高明 ]