朱永华：办公室“治超奢”需从领导做起

　　官员办公室超标整改不太容易。最新一期政府公报印发深圳市党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知，要求11月20日前，深圳市要完成党政机关和领导干部违规办公用房的清理。近日对深圳官员办公室实地调查发现，局级、处级官员办公室超标现象很普遍，尤其是各单位的一把手。在中央、省、市三级的严厉通知下，各相关机构纷纷进行了整改，但所谓上有政策下有对策，如分拆计算办公面积、请下属入驻拉低面积等成为通行对策（据11月8日《南方都市报》）。

　　笔者查阅了一下，早在2007年中央就出台严查违规建设楼堂馆所的“禁令”，曾被人们寄予厚望，随后，国家及各省市又不断出台各种禁令，直到今年7月国家再次出台严厉规定，明确要求三年内禁止建设新的楼堂馆所，而稍微留心一下就不难发现，几乎每次“禁令”出台之后，都不乏有“顶风违规”的报道出现，但几乎无一例外的都成了“烂尾新闻”。最近一段时间，媒体一些地方违规建设超标豪华办公楼现象，河南以国家级贫困县不仅县政府办公大楼奢华超标，各部门更是相互攀比扎堆兴建，湖南一村委会居然打着“招商引资”的幌子举债千万建起了8层“村部大楼”；内蒙古乌兰察布市被曝新建一处规模宏大的类殿堂式办公楼建筑群，建筑面积14.3万平方米，可容12000名处级干部办公；江苏徐州沛县县委、县政府办公大楼装修豪华，楼内人均办公面积、特别是县主要领导办公面积严重超标，办公室不但设为“套间”，里面居然还设有双人床，生活设施一应俱全。

　　稍微留心媒体报道更不难发现，几乎所有的所谓豪华超标办公大楼，其主要领导办公室都无一例外成为整幢办公楼集中奢华超标的重点，也就是说名义上是政府办公楼豪华超标，实际上外表及一般工作人员办公室豪华超标情况既不是太严重，也很容易进行退腾或整治、整改，但主要领导办公室通常不仅占用“平均办公面积”，装修等设施豪华，而且在“平均办公面积”的掩护下，更难以整治，就像江苏沛县县委和县政府主要领导的办公室，不但超一倍多“正部级”，俨然就成了家庭之外一处全公费埋单的“家外之家”，而类似这样酒店式的豪华办公室，不但在很多政府豪华办公楼里常见，清退跟面临难题，正像深圳市很多领导办公室超标一样，上有政策下有对策，分拆计算办公面积、请下属入驻拉低面积，江苏沛县办公楼超标严重被媒体曝光之后，则采取将多部门迁至大楼办公，将人均办公面积拉低，主要领导办公室则“还有相处好办法”。

　　地方政府热衷建设豪华超标办公楼，说到底还是地方主要领导迷恋奢侈豪华的心理作祟，相关部门在千方百计迎合领导这种心理的同时，部门的“一把手”“二把手”乃至“N把手”们自然也就顺风搭车跟着超标，尽管按规定都是要“严肃处理”，但在对违规超标建设办公楼的问责上，往往是雷声大雨点小，某些上级部门明知下级政府办公楼超标甚至豪华，但只要不被举报或媒体曝光引发关注，也往往是睁只眼闭只眼，某地因为办公大楼太过“高端上档次”，因担心被群众举报或记者发现，索性连政府门牌标识都不挂，被群众戏称为“地下政府”，即便是有群众举报引发媒体舆论关注，问责处理往往也是“罚酒三杯”甚至做“深刻检查”了事。

　　实际上，无论是兴建超标豪华办公楼，还是处理上轻描淡写以及在办公楼方面屡禁不止的奢华攀比之风，归根到底都与政府或部门主要领导追求奢华享受的心理密切相关，主要领导办公室严格按照国家规定标准，下属或其他相关部门一把手自然也不敢越雷池半步，处理起来也会“动真格”，因此治理办公面积豪华超标自然也必须从领导干部做起，还是习近平总书记那句话“打铁还需自身硬”，领导干部以身作则，做出了表率，治理办公室超标问题也就能顺利推动，至于有人认为，处级领导12平方米实在太小，规定有些苛责问题，笔者认为根本不应这样理解，中国有句古话“只要心宽不要屋宽”，办公室就是纯办公的地方，面积大小既不与办公效率成正比，也不与工作作风划等号，相反，办公室超标舒适，反而更滋生懒惰和脱离群众心理，更会让群众心生反感，况且，现代办公基本已实现了无纸化，很多问题通过电脑都能够处理，相比起上世纪90年代末制定的办公面积标准，根本无需要放大调整，显而易见的是，一些自认为“处级领导12平方米实在太小”，其实是与企业管理人员办公室的攀比心理所致，政府部门领导不是企业老板，把政府和部门领导称之为“老板”并认为“老板的办公室当然是最豪华的”，这种观点本身就是极其错误的，这恰恰是长期以来“四风”问题突出所惯出来的陋习。

　　超标准违规兴建豪华办公大楼，领导办公室奢侈豪华，在老百姓的心目中，这种形象不仅是“驴粪球子外面光”，更把执政为民行政理念和民生观念丢得一干二净，不只是作风脱离群众，败坏了政府和政府官员在群众心目中的形象，更带动下属及普通工作人员追求奢侈豪华，产生脱离群众，官僚主义心理，进而造成门难进、脸难看、事难办的衙门作风，因此，治理办公室超标奢侈豪华之风，必须从领导干部率先做起，领导干部不进豪华办公楼，其他下属部门既不敢建、想建也建不了，领导办公室“很温馨，文化氛围很浓厚”，下属部门办公室就不会“搞得跟家似的”，领导办公室没有“洗澡间”，下属办公室何以敢“把洗脚盆、洗脸盆，各种乱七八糟的东西都放办公室里面”？