南昌城镇与机场港口“零距离换乘”

12月3日，记者从南昌市政府获悉，“十三五”期间，南昌市全域拟划分为城镇、农业、生态三类空间，按照三类空间的功能特点，引导和约束产业布局，改变以往分散开发、无序布局的弊端。

布局：南昌拟划分城镇、农业、生态三类空间

记者从日前提请南昌市政府常务会审议的一份《南昌市国民经济和社会发展第十三个五年规划编制和推进工作方案（送审稿）》中获悉，南昌市拟在国土空间分析评价基础上，以行政边界和自然边界相结合，将南昌市全域划分为城镇、农业、生态三类空间，通过三类空间的合理布局，形成统领全市发展全局的规划蓝图、布局总图。

据了解，城镇空间，是重点进行城镇建设和发展城镇经济的地域，包括已经形成的城镇建成区和规划的城镇建设区以及一定规模的开发园区。农村空间，是主要承担农产品生产和农村生活功能的地域，以田园风光为主，分布着一定数量的集镇和村庄。生态空间，是主要承担生态服务和生态系统维护功能的地域，以自然生态为主，包含一些零散分布的村落。

产业：农业空间专业化、规模化发展第一产业

根据该份方案，南昌市拟按照三类空间的功能特点，引导和约束产业布局，改变以往分散开发、无序布局的弊端，把政府的规划引导和市场机制的决定性作用有机结合起来。

具体布局为：二、三产业发展，要按照集中集聚的原则，着眼于培育产业链、产业集群，集中布局在城镇空间，促进产城融合；第一产业发展，在农业空间要着重专业化、规模化发展，在重点城镇周边发展城郊农业、都市农业，在生态空间可适度发展特色农业生产和生态旅游业。

南昌市还将研究提出建设规模合理、网络完善、结构优化、衔接高效的综合交通系统方案。按照“零距离换乘”和“无缝化衔接”的要求，实现城镇与中心城市及主要机场、港口的快速、大容量、多方式连接；科学合理规划和建设城乡公交系统。

开发：城镇空间要控制各类开发区用地比例

针对三类空间的功能定位和发展方向，南昌市将细化财政、投资、产业、土地、农业、环境等政策，加强对市县区域空间的管控能力。城镇空间，要着力提高土地集约利用水平，提升单位国土面积的投资强度和产出效率；要控制工矿建设空间和各类开发区用地比例，促进产城融合和低效建设用地的再开发；对优化开发区域市县的城镇空间，要进一步控制开发强度，着力促进存量空间的优化调整。

农业空间，要强化农地保护，推动土地整理，促进农地规模化、标准化建设；要严格建设用地管控，优化整合农村居民点，繁荣历史文化村落，保护农村田园景观。

生态空间，要加强林地、草地、河流、湖泊、湿地等生态空间的保护和修复，提升生态产品服务功能等。（记者陈文秀）