南昌“打虎拍蝇”不手软 110人为官不为被问责
对“为官不为”者不仅要打“板子”，还要撤“凳子”，2014年，南昌110人因“为官不为”被问责，党纪政纪处分10人，3个单位被核减编制；“打虎拍蝇”不手软，17名县处级干部、88名乡科级干部受处分，查处农村基层党员干部218人；“廉政考场”打好“预防针”，全年1320名党员干部到廉政教育基地参观接受教育……
这是去年南昌市大力建设“廉洁南昌”的一份“答卷”。过去一年，南昌通过强化教育、严明纪律、强力监督、完善制度，推进党风廉政建设和反腐败各项工作，一阵亲民为民的执政清风扑面而来，正风肃纪在行动……
关键词：两个责任
强力推进党风廉政建设责任制
“有的单位党委主体责任落实得不够充分、纪委监督职能抓得不够有力，存在重部署轻督查等现象。”去年年底，南昌创新考核方式，在省委常委、市委书记王文涛的率先垂范下，由14名市委常委及8名市纪委监察局领导带队，对全市9个县（区）、5个开发区（新区）、91个市直单位2014年党风廉政建设“两个责任”落实情况进行督查，一针见血地指出问题，推动整改落实，进一步强化全市各级党委和领导班子的履责意识。
这次督查在全省尚属首次，是市委班子带头落实党风廉政建设主体责任的具体举措。据介绍，南昌市委高度重视落实党风廉政建设工作，按照“一岗双责”要求，自觉肩负起党风廉政建设的主体责任，出台了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法（试行）》，并在全省率先制定3个配套监督检查办法，坚持做党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。
为强化监督责任，市纪委认真落实“三转”要求，整合优化市纪委机关内设机构，纪检监察室由3个增加到5个，直接从事纪检监察业务工作人员占行政编制总数的64%，执纪监督力量明显增强；清理调整市纪委参与的议事协调机构，由186个精简为19个，避免出现纪检监察机关职能“越位”“错位”等问题。目前，9个县区纪检监察机关对议事协调机构进行了清理调整，县区纪委书记工作分工全部调整到位，85个乡镇纪委书记除分管纪检工作外，其他业务工作不超过2项，确保腾出时间和精力履行好监督责任。
“两个责任”的落实，推动了党风政风的持续好转。在“红包”问题专项治理中，全市党员干部上缴“红包”款144.6万元；集中开展公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，公车私用、酒后驾车，参与赌博、出入私人会所专项整治，关停私人会所3家、停业整顿17家。
关键词：“两为”整治
110人因“为官不为”被问责
持续推进作风效能建设以来，南昌市党政机关“门难进、脸难看、话难听”情况少了，但办事拖沓、扯皮推诿现象仍屡见不鲜，“事难办”问题依然存在。南昌市纪委有关负责人说：“事难办的原因是什么？就是还没有动到职能部门及相关人员的‘奶酪’。”
2014年，南昌开展“为官不为”、“为政不廉”专项整治。为强化问责追究，加强长效管理，市委及时出台《国家工作人员“为官不为”、“为政不廉”行为问责暂行办法（试行）》，明确对干部作风问责的5类38种情形、8种问责方式。其中规定：对单位工作人员在工作时间内发生打牌娱乐、上网购物、炒股等违规情况的，每发现1人次，经本级编委批准核减该单位编制1名；一年内发现2人次以上（含2人次）的，除核减编制以外，还要核减该单位领导职数。同时，出现问题不仅要问责当事人，还要追究分管领导、主要领导责任。
不光要打上“板子”，还要搬掉“凳子”。市纪委有关负责人说：“在工作时间上网购物、炒股，这说明这个单位人浮于事。我们就依据相关的问责办法，按照程序核减这个单位的编制。”
活动开展以来，全市查处“为官不为”案件35起，问责110人，党纪政纪处分10人。市公安交管局、安义县教体局、南昌县统计局因为有工作人员上班时间上网购物、看网络电视分别被核减了单位编制，在社会上产生强烈反响。
市纪委有关负责人表示，通过强有力的抓“为官不为”，抓作风建设，一些慢作为、不作为、甚至乱作为的“软腐败”现象得到有效遏制，机关办事效率明显提高，干部担当精神进一步增强，有力地促使我们工作人员集中精力为民办事，更好地服务群众。
17名县处级干部被查处
2014年，南昌县纪委查处了富山乡东亘村新农村建设改水工程造假骗取资金案，共查处违纪违法人员38名，其中正科级1人、副科级1人、村干部16人，涉案金额261万元。
在办案中，南昌县纪委联合相关部门在富山乡召开案情通报会，办案人员摆事实、讲道理，对案件进行认真剖析，分析问题产生的原因，多名涉嫌参与骗取国家资金补贴的村民会后投案自首，积极退赃，取得了“办一案、查一窝、震一方”的效果。
这是南昌始终保持惩治腐败高压态势，对违纪违法行为“零容忍”的一个生
动镜头。2014年，全市纪检监察机关坚持有腐必惩、有贪必肃，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，共立案633件，同比上升8.39%；结案642件，同比上升6.1%；处分人数668人，同比上升4.5%，其中，县处级干部17人、乡科级干部88人。为确保村级“两委”换届风清气正，南昌还集中开展“小官大贪”专项整治，点名道姓通报8起典型案例。全市共查处农村基层党员干部218人，其中开除党籍38人，移送司法机关44人。
关键词：廉政教育
领导干部走马上任先考“廉”
“考试现在开始。”2014年9月29日，随着主考官一声令下，一场特殊的考试在南昌市举行，考生是即将走马上任的领导干部，考试内容是廉政法规知识。这是南昌市首次进行领导干部任职前廉政法规知识测试，新提拔的22名县处级干部接受“廉考”。今后，越来越多的领导干部将走进这个“廉政考场”。
去年9月，南昌出台领导干部任前廉政法规知识测试制度，要求全市所有拟提拔、交流、重用的县处级和乡科级领导干部在任职前必须通过廉政法规知识测试，测评不合格者暂缓任用。“任前考廉的目的主要是打好廉洁自律的‘预防针’，起到以考促学、以考督学、以考查学的作用。”市纪委宣传部负责人表示。
去年，南昌注重强化对干部的监督，要求各级领导干部按规定报告个人有关事项及配偶子女移居国（境）外情况；严格执行领导干部任前廉政谈话、述职述廉等制度，组织120名新任领导干部开展任前廉政谈话。
“党政机关廉洁，领导干部是关键。”一年来，全市扎实开展党员领导干部理想信念教育、党纪政纪教育、勤政廉政教育，组织1320名党员干部到“小平小道”、“八一起义纪念馆”等廉政教育基地参观，开创了具有时代特征、南昌特点的红色廉政教育活动，进而推动南昌加快打造落实“两个责任”的先行区、风清气正政治生态的示范区。
（记者 吴跃强 高小茜）