南昌棚户区改造系列报道二 “金钥匙” 打开房屋征收心结

　　本报记者 杨建智

　　“旧房换新房、小房变大房，这日子一天比一天更好了。”谈起自己的乔迁之喜，在南昌市建设路140号居住了28年的杨桂花乐得合不拢嘴。据悉，2013年，南昌市仅中心城区就重点推进了十大棚户区改造项目，房屋建筑面积达154万平方米，9284户居民居住环境由此明显提升。

　　“让我们一起想办法，一起努力改造居住环境。”2013年7月13日，省委书记强卫在专题调研南昌市棚户区改造时的话语言犹在耳，而仅仅不到半年时间，这些期待正逐渐变成现实。

　　新理念

　　变“改造工程”为“宜居工程”

　　棚户区的改造关系众多居住困难群众的实际利益，省委书记强卫多次指出，要下大决心、花大力气，抓紧制定有效的政策和措施，帮助他们尽快解决面临的实际困难，以切实保障和改善民生的实际行动践行党的根本宗旨。

　　经反复讨论研究，南昌市形成了棚户区改造工作计划，出台了房屋征收、安置房建设、土地运作等20多项配套政策文件。围绕省委“以人民群众的利益为出发点，安置过程中要充分尊重群众的意愿，尊重群众的选择”等要求，制定出了“按政策就地就近安置、鼓励货币补偿、优惠实施异地安置”等多套补偿方案。

　　针对就地就近安置的要求，南昌市承诺优先建设安置房，并完善市政基础和生活配套设施；针对选择货币补偿的居民，南昌市在房屋市场评估价的基础上予以补偿后，另外给予一定数额的补助，对在规定期限内搬迁的居民，还给予奖励。同时，对住房特别困难的居民，南昌市还采取了特殊优惠政策改善居住条件。

　　新机制

　　“市场之手”打通棚改“粮道”

　　为破解资金难题，南昌市对本次改造资金实行“市级统筹、封闭运行、分区分户、综合平衡”的原则，创造出了“1+6+X”的运作模式。其中“1”即由市土地储备中心筹措资金负责政府主导的棚改项目，棚改完成后，净地挂牌出让，土地净收益全额进入市土地储备中心，封闭运行，统一支付棚改费用。“6”即由市政控股集团、市城投公司、昌工控股公司、轨道公司、旅游集团、市水投公司6家市属国有平台筹措资金负责棚改。“X”即吸引社会资本参与棚改。

　　新家园

　　“活力社区”引领美好未来

　　安置小区的快速、高品位建设，是创造棚改“南昌速度”的重要因素。据悉，南昌全市共建有8个异地集中安置小区，规划建设安置房16334套。截至目前，已完工2365套、在建13441套。

　　根据省委、省政府要求，南昌市启动了3096亩红谷滩综合安置社区的建设，该项目毗邻南昌西客站，紧挨赣江景观带，临近九龙湖。项目交通便利、配套设施齐全、环境优美，是一个集居住、养老、商业、办公、教育、休闲于一体的大型综合安置社区。据悉，该社区规划建设面积170万平方米，目前已开工约70万平方米。

来源： 中国江西网-江西日报
编辑： 李成城