金溪县“堵、查、管”铁心硬手整治河道采砂管理

金溪县地处江西省东部、抚河中游东岸，面积1358平方公里，辖7镇6乡,1个国营华侨农场，1个省级工业园区，人口近30万。抚河自廖坊水库（大型水利枢纽）开始流经该县境内的石门、琅琚、浒湾三个乡（镇），在该县境内长约49.3公里，河道中砂石资源较为丰富。

近年来，随着江西经济建设的快速发展，砂石需求量大增，采砂规模也逐渐扩大，受经济利益的驱动，部分采砂户超采，瞒报采量，超范围，超量，超深开采现象十分普遍，运砂车受利益的驱动，超载、超高、超量装载运输也十分严重，这些超载、超高运输车辆压坏公路、危害桥梁安全、给群众的出行也带来一定的安全隐患，给当地的群众带来许多不稳定因素，已多次引发当地群众对采砂户和运输车辆的不满而上访。为加强河道采砂管理，规范采砂秩序，依法打击和遏制非法采砂行为，维护抚河河道安全和社会稳定，从今年年初开始，金溪县展开了一场声势浩大的抚河河道采砂管理综合整治活动，全面打响了河道采砂专项整治攻坚战，铁心硬手整治河道采砂管理，通过近一年的专项治理，整治活动取得明显成效。 

一是高位推进。此次专项治理活动得到了县委、县政府、县政法委的大力支持和帮助，整治活动领导小组由县委常委、县政法委书记亲自挂帅，整合了公安、交警、路政、水利、电力、交通、国土资源等多个部门执法机构参与，建立健全了“政府主导、水利监管、部门配合”的联动管理机制，拉开了大规模整治活动的序幕，明确提出了通过专项整治活动达到“非法采砂要全面禁止，非法砂场要依法取缔，河道安全要充分保障，超载行为要坚决遏制”的工作目标。

二是大力宣传。为确保专项整治工作顺利进行，一方面该县通过出动宣传车、发放宣传单、张贴宣传标语、告示的方式，深入抚河沿线和采砂作业区，大力宣传水利法律、法规、政策和河道安全，非法、违规采砂的危害，取得当地群众的支持和理解；另一方面，该县还通过有线电视台、县政府网站、新闻媒体，对此次活动的目的、意义和活动安排进行了大规模的宣传发动，对在河道采砂安全生产专项整治活动的成效进行大规模的宣传报道，公布投诉、报警电话，积极营造一个良好的社会舆论氛围，为专项整治活动打下坚实基础。

三是全面整治。整治活动首先从依法拆除河道违章建筑入手，为保障河道行洪安全，该县结合防汛工作的开展，在今年汛期来临之前，组织了公安、水政、所属乡镇开展联系执法，依法对建在抚河河堤上的非法建筑物进行了全面拆除，共拆除违规建筑物（房）14处，面积约823.8平方，受到了当地老百姓的高度好评。其次是严查。今年5月，该县水利局部门接到群众举报，该县浒湾镇下陈村陈某等10人私自在下陈抚河段护堤地填土砌石建吊机平台及在圩堤上建管理房，欲强行要开砂场非法采砂。在接到群众举报后，该县迅速派出水政监察大队执法人员赶赴现场，下达了《责令停止违法行为通知书》，对非法开采行为及时劝阻制止，对他们非法安装的吊机、台座，进行了依法拆除。同时对群众反映强烈的运砂车超载、超高行为进行严查，每天派出水利、交警、路政、运管等部门的工作人员组成联合执法组，日夜24小时不间断上路巡查，发现超载、超高运砂车辆，立即实施扣押。整治期间，该县共查扣、处罚超载运输车辆40余辆（次）；同时，要求各采砂业主和砂石公司，不得将开采砂石交超载的车辆运输，不得将湿砂交由砂石运输车辆运输，运输砂石的车辆要用蓬布遮盖，要求运砂车辆运输途中不遗撒，不泄漏，不超高，对超载运砂石车辆进行严厉打击，通过整治，过境该县的运砂超载车辆得到有效的遏制。

四是规范管理。为加强后续管理，使河道采砂、车辆运输走上规范化轨道，该县一方面从源头上“严堵”。为限制超载车辆进出，该县在进入各砂场主路口建了6处限高设施，并在所有进出桥梁的两头建了限高物，三处主路口浇筑了限宽水泥墩设施，并派出专人进行把守和管理。另一方从日常管理上“严查”。就是加大巡查力度，定期、不定期派出水政监察人员到采砂场进行巡查，一旦发现有违规、违法开采事件，非法生产行为的，坚决取缔，依法打击；对河道采砂中可能会发生的事故隐患，坚决予以防范。对证照手续不全及存在重大安全隐患的，一律停产整顿；对证照手续齐全、具备安全生产条件的，加强监管。做到依法查处到位、责任追究到位、整改措施到位。再一方面就是“严管”。为巩固专项整治成果，防止非法采砂石、超载超高等违法、违规行为死灰复燃，该县在下一步规范管理中，还将逐步建立起一套完整的河道采砂长效管理机制，严格规范河道内合法采砂行为，坚决取缔河道内非法采砂船只和非法砂场，清除河道采砂尾堆，安装现场监控管理系统，建立河道采砂考核机制和日常巡查机制，从严打击涉砂违法违规行为，进一步提升河道采砂管理水平，从严规范河道采砂行为。

通过近一年的专项整治，该县河道采砂行为明显规范，超高超载行为得到有效遏制，违法水事案件明显减少，专项整治期间，该县共开展河道专项巡查60余次，排查出无证非法采砂隐患2项，排查出作业船只、人员防护安全隐患12项，整改率达到100%。依法制止、查处了4处群众直接到抚河内砂滩铲砂销售行为，依法打击、查处了2处抚河内非法淘金行为，专项整治达到了预期的成效。