会昌县政协搭建委员履职平台的实践探索

　　●刘为民

　　政协委员是政协工作的主体。如何发挥好政协委员的主体作用，让政协委员“懂政协，会协商，善议政”，推动政协履职工作上新台阶，是各级政协组织都要组织研究的重要课题。近年来，会昌县政协通过搭建三个平台，推动委员想履职、会履职、能履职，努力使委员达到“懂”的程度、“会”的力度、“善”的高度，收到了较好的成效。

　　搭建学习平台，让委员履职更有底气

　　学习培训是提升委员履职能力的基础性工程。县政协把委员学习培训作为基础性、经常性工作来抓，采取多种学习形式搭建学习平台，提升委员素质，使委员做到“进入政协门、会说政协话、了解政协情、会办政协事”。一是抓好了委员的培训。2011年新一届政协成立后，县政协举办了新任政协委员培训班，认真组织委员学习了人民政协基本理论和履行政协职能的有关知识，引导广大政协委员充分认识人民政协的历史地位和作用，熟悉政协工作的方法和经验。县政协还以会代训，利用常委会议、界别会议、座谈会等会议，提升委员调查研究、撰写提案、反映社情民意的能力，提高委员建言献策的水平。此外，县政协还结合调研、视察等活动采取“走出去”的方式对委员进行培训。如去年组织了以工商界别委员为主的县民营企业家赴浙江大学参加企业管理培训，实地考察了娃哈哈集团等企业，开阔了委员眼界。二是积极推动委员开展自学。县政协通过为每位政协常委订阅《人民政协报》、为每位政协委员订阅《光华时报》等方式，为委员开展自学提供必要条件。还将《政协章程》、政协机关的有关规章制度等编印成册，发放给委员，提高委员理论素养。三是建立委员学习常态化机制。通过例会学习、政情通报会和委员活动小组开展学习等方式，搭建多元化学习平台，让委员在加强学习统一战线、人民政协理论等政协业务基础上，深入学习经济、文化、法律、管理等方面的专业知识，拓宽知识面，提高专业度。如去年县政协结合党的群众路线教育实践活动的开展，为建立委员阅文常态化机制，政协机关创建了政协委员阅览室，购置了600多册书籍，县政协15个界别可分批组织界别委员到阅览室开展阅文，委员也可借阅阅览室图书，这一举措为委员学习提供了方便。

　　搭建履职平台，让委员协商更有质量

　　“给一个舞台，出一片精彩”，只有积极为委员搭建履职平台，让委员在政协协商活动中唱“主角”，委员才能更好地履行职能，发挥作用。一是认真抓好全会协商。每年政协全会期间，县政协除了组织委员听取和协商讨论《政府工作报告》等相关报告外，还会组织全体委员和县党政领导面对面开展民主协商，进行双向交流沟通，围绕全县经济社会发展积极建言，共商改革振兴发展大计。对委员分组讨论提出的建议，县委、县政府主要领导也非常重视。比如今年县政府主要领导批示“县政府办公室要认真梳理委员分组讨论发言并发至县政府相关部门(单位)落实，并将落实情况及时反馈委员们”。对此，县政府办公室督查科定期组织进行督查，将办理情况以及存在的问题以《政务督查》的形式及时反馈给委员，得到了委员的一致好评。二是精心组织专题协商。每年年初，县政协围绕县委、县政府工作重点，制定年度协商计划，确立若干协商课题，并分别落实到相关专委会，由专委会先行组织进行调研视察，形成调研报告，再以政协常委会议的形式为调研课题“把脉问诊”，与分管县领导和相关职能部门进行专题协商，形成协商成果报送县委、县政府。如去年常委会议以“加强村级财务管理”为议题，邀请了县分管领导和财政、纪检、农口以及乡镇有关部门负责人进行专题协商，为规范该县村级财务管理工作提出了8个方面12条意见和建议，得到了县委、县政府的采纳，同时被选为赣州市政协四届五次全会大会发言，并作为市政协与市政府协商对话会的主题内容之一。三是开展提案办理协商。党的十八大将提案办理协商列入健全社会主义协商民主制度的重要内容。今年，县政协首次开展了提案办理协商活动，组织召开了城市管理类提案办理协商对话会，开展了旅游类提案办理协商现场视察活动，通过会议协商和现场视察督办的形式，让提案人实地“看”、现场“说”，与承办单位进行面对面协商对话，为“提”“办”双方搭建了一个很好的沟通协商平台，得到了政协委员和承办单位的高度认可。

　　搭建活动平台，让委员议政更接地气

　　政协委员履行职能，主要是以参加活动为方式。县政协积极搭建委员履职活动平台，拓展委员履职空间，为委员展示才华搭台唱戏。一是开展好调研视察活动。一方面是注重围绕县委、县政府中心工作，立足全县发展实际选择调研视察课题，另一方面采取灵活多样的调研视察方式，比如外出学习交流、实地走访察看、部门协商座谈等形式，提高调研视察成效。近年来，县政协先后组织委员开展了旅游产业发展、发展壮大乡村集体经济、非公经济政策落实等调研视察活动，形成了许多高质量的专题调研报告报送县委、县政府及相关部门，为党政决策和部门开展工作提供了帮助，得到了县领导的充分肯定。二是深入开展了“五个一”活动。即要求每位委员年内至少调研一个课题、奉献一条良策、撰写一个提案、办好一件实事、帮助一个对象的“五个一”活动，引导委员积极投身到社会各项事业发展之中，并把委员开展“五个一”活动的情况作为考核委员的标准。几年来，工商界别的政协委员及其所属企业积极回报社会，在该县精准扶贫、新农村建设、教育、医疗卫生等社会公益事业中作出了较大贡献。三是扎实开展民主监督活动。近年来，县政协以构建和谐高效的发展环境为着眼点，积极组织委员开展民主监督活动，先后就城市建设和管理、工业平台建设、食品药品安全监管等工作开展了民主监督，委员们认真对照部门工作汇报内容，提出意见和建议，对部门工作起到了很好的议政监督作用。县政协还推荐了30多名政协委员担任纪检、监察、公安、卫生、环保、法院、检察院等单位的政风、行风评议员和社会特邀监督员，积极参与了民主推荐、公正执法、依法行政、效能建设等方面的民主监督活动，在促进党风廉政建设、机关作风转变、行政效能提高、行业作风改善等方面发挥了积极作用。 (作者系会昌县政协主席)