关于《中共江西省委关于制定全省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明

　　受省委常委会委托，现在，我就《中共江西省委关于制定全省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》起草的有关情况向全会作说明。

　　 一、关于建议稿起草过程

　　“十三五”时期是我省与全国同步全面建成小康社会的决胜阶段。制定和实施好我省“十三五”规划建议，是贯彻落实党的十八届五中全会精神和“四个全面”战略布局的重大任务，是阐明省委战略意图、谋划我省未来五年发展的重大举措，对于促进全省经济社会持续健康发展，实现“五年决战同步全面小康”，开创“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”新境界，具有十分重要的意义。

　　省委规划建议起草工作是在省委常委会特别是强卫同志直接领导下进行的。去年下半年，省委要求有关部门及时启动规划编制前期工作。在做好前期调查研究、形成基本思路的基础上，今年6月，省委成立了规划建议起草组。起草组成立以来，深入开展专题调研，广泛征求各方意见，于7月底形成了规划建议初稿。围绕提高规划建议的科学性、前瞻性和针对性，强卫同志先后组织召开省四套班子领导、设区市市委书记、省直有关部门主要负责同志和企业家代表等11次不同形式的座谈会广泛听取各方面的意见建议，多次听取起草组汇报对规划建议的主题、框架、思路等，作出指示和要求。各位省委常委围绕“十三五”规划的重点领域和重大问题，组织开展了多种形式的调查研究，召开了一系列专题座谈会，积极指导规划建议起草工作。起草组根据强卫同志及各位省委常委的指示和一系列座谈会精神，充分吸纳有关方面意见，10月中旬形成了征求意见稿，省委据此在党内一定范围征求了意见和建议。十八届五中全会召开后，起草组按照中央精神对建议稿作了进一步修改完善。省委还专门听取了民主党派、工商联、无党派人士的意见。

　　从反馈情况看，各地各部门对建议稿给予充分肯定。大家一致认为，建议稿较好地贯彻了中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，是落实习近平总书记治国理政战略思想体系的江西行动，是落实十八届五中全会精神的江西篇章，具有很强的战略性、前瞻性和指导性。建议稿坚持以省委“十六字”方针为指引，主动适应把握经济发展新常态，立足江西实际，强化问题导向，顺应群众期待，提出了一系列新的重大战略和重要举措，对于保持全省经济社会持续健康发展、确保与全国同步全面建成小康社会具有十分重要的意义。

　　在征求意见过程中，各方面提出了许多好的意见和建议，主要有以下几个方面：一是建议对未来五年江西发展环境、条件和趋势作出更加深入分析，更好地抓住用好机遇加快发展。二是建议立足江西实际，坚持以新型工业化为核心，处理好速度与质量的关系，在确保质量的前提下坚持加快发展，进一步做大总量、提升综合实力。三是建议把创新驱动作为推动江西跨越发展的关键，创新体制机制，力争在重点产业、重点领域取得突破，推动江西产业发展升级。四是建议充分发挥我省生态和旅游资源优势，深入实施旅游强省战略，进一步做强旅游产业。五是建议更加注重生态保护和治理，做好治山理水、显山露水的文章，努力实现可持续发展。六是建议抓住国家实施“一带一路”、长江经济带等重大战略的机遇，全面推进与长三角、珠三角、海西经济区的开放合作，承接好发达地区的产业转移，加快构建全面开放新体系。七是建议把加快扶贫攻坚作为全面建成小康社会的关键工作来抓，加大投入力度，突出发展特色产业，使扶贫攻坚成为经济发展的新增长点。八是建议切实提高人民群众的获得感和幸福感，更加重视教育、文化、医疗等社会事业发展，特别要在增加城乡居民收入上出实招、见实效。

　　省委要求起草组对各方面意见建议进行认真研究、充分吸纳。起草组全面汇总、认真梳理了各方面提出的意见建议，做到了能吸收的尽可能吸收。