超九成受访者反感官员讲派头 认为会引发社会仿效

　　南开大学周恩来管理学院行政系副教授马得勇曾在韩国生活了6年多。他发现，韩国的等级观念比中国强，但韩国官员却普遍不怎么爱讲“派头”。韩国许多高官经常是自己开车上下班。他们为什么不讲“派头”？那是因为这样做的话，会适得其反，不但得不到普通人的尊敬，反而会被厌恶。

　　豪华办公楼、出行警车开道……这些年，各级官员的“派头”时常出现在公众的视野中，引起广泛争议。日前，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议时，批评官员追求“派头”的行为。他质问，现在某些官员，不仅追求大的办公室，坐车也要大排量的。一个公职人员，要这个“派头”有什么意思？

　　上周，中国青年报社会调查中心通过民意中国网和手机腾讯网，对12万名（127461）网友进行的一项在线调查显示，96.1％的受访者直言身边官员的“派头”足，仅3.0%的受访者感觉身边官员“没什么派头”。

　　 91.5％受访者反感追求“派头”的官员

　　官员的“派头”主要表现在哪些方面？调查中，排在前三位的分别是“出行警车开道”（16.7%）、“坐豪车”（14.6%）与“用高档烟酒”（13.0%）。其他还有：“出入高级酒店”、“婚丧宴请讲排场”、“开门等小事由他人代劳”、“豪华办公场所”、“讲究接待规格”、“穿戴名牌衣饰”、“称呼超出常规”、“超标配置秘书”、“飞机必坐头等舱或商务舱”等。

　　四川省遂宁市市民刘晓红曾目睹过一些官员的作派，比如吃饭要到环境好的地方、点菜要点高档的、酒更是要好的等等。有些领导出行时要警车开道，提前半小时就把道路清空。老百姓的车都被挡着，不让走，要让领导的车先过去。

　　深圳某品牌管理公司职员程敏说，所谓官员的“派头”，一是浪费人力物力财力；二是排场大了，想了解的事往往会被遮蔽掉。比如，检查肯定是突然袭击才能起到效果，要是动静排场太大，各部门肯定早就做好准备。“政府还是应该脚踏实地地做事，别偏离了工作重点。又不是走秀，讲那么多排场干吗？ ”

　　“看看官员的‘派头'，就不难理解身边的同学为什么大都想走仕途了。因为当官了会获得很多隐性好处，极大满足虚荣心。这怎能不让年轻人羡慕嫉妒恨呢？”今年即将毕业的北京某高校学生张岩说。

　　调查中，91.5％的受访者直言对追求“派头”的官员感到反感。

　　 95.3%受访者直言官员讲“派头”会引发社会仿效

　　为何会有一些官员们爱讲“派头”？调查中，34.0%的受访者认为首因在于“存在官场腐败和权力寻租”，30.7%的受访者表示是“享受特权的快感”。其他原因还有：“脱离群众”、“成为一种官场潜规则”、“热衷形式主义和面子工程”、“周围人阿谀奉承”、“相互攀比心理使然”等。

　　四川大学公共管理学院院长姜晓萍表示，官员爱讲 “派头”的原因有多方面，首先是因为没有真正树立“民本”的行政理念。官员讲“派头”，理念上就是没有真正由“为民做主”，转向“让民做主”、“由民做主”。

　　“中国长期以来都存在‘官文化'和‘官本位'。” 姜晓萍说，“官本位”思想在有些人身上，就表现为通过一些符号、仪式把官和民区别开来。这些符号和仪式，一般体现为排场性的东西，会让一些官员在面对下级、老百姓时，产生一种手握权力的满足感、成就感。

　　南开大学周恩来管理学院行政系副教授马得勇曾在韩国生活了6年多。他发现，韩国的等级观念比中国强，但韩国官员却普遍不怎么爱讲“派头”。“据我了解，韩国许多高官经常是自己开车上下班。他们为什么不讲‘派头'？那是因为这样做的话，会适得其反，不但得不到普通人的尊敬，反而会被厌恶。”

　　“官员讲派头，其实是一种仿效，特别是仿效更高一级的官员。上级领导去哪儿都要警车开道，那下级也想要警车开道，这就是上行下效。”马得勇说。

　　调查中，95.3%的受访者担心官员讲“派头”会引发社会仿效。

　　姜晓萍认为，官员讲“派头”，首先会影响老百姓对政府的评价，损害政府公信力。官员讲“派头”，就拉开了官和民的距离，也不利于政民沟通。官员爱摆架子和排场，更会加深官和民之间的隔阂。“讲‘派头'很多都是个人的行为，但小部分人的行为，往往会影响老百姓对政府的整体评价。”

　　 专家建议通过制度设计规范官员行为

　　调查中，43.5%的受访者直言，官员讲“派头”容易引起腐败。42.0%的受访者建议揪出“派头”背后的腐败行为。

　　“官员要树立一种新的执政理念，要建立起对群众合法权利的敬畏。” 姜晓萍建议通过制度设计，让官员想追求“派头”都追求不起来。“官为什么能讲‘派头'？还不是因为手里有那点权力？所以还是要通过制度设计，明确划出权力边界，规范官员行为。”

　　程敏认为，要解决官员爱讲“派头”的问题，需要加强官员的廉政教育和考核，也需要更多有素质的领导人起到带头作用。廉政奉公不能仅仅是一个口号，而要成为一种考核指标。需要建立完善的监督体系，让更多群众和媒体有通畅的渠道参与监督。

　　姜晓萍觉得，社会现在的总体趋势还是朝着良性的方向发展。我们已经明确提出要建设服务型政府，官员要从一个“高高在上”的管理者，变成一个脚踏实地的服务者。我们现在进行党风廉政建设，包括“反四风”等，在一定程度上触动了官员的灵魂，驱使他们转变理念、规范自己的行为。官员现在越来越看重群众的口碑和认同度。而且，社会的舆论监督途径越来越多，这会给官员一种压力，迫使他们对自己的做派有所收敛。