[江西日报]投1778亿元 南昌吹响“旧城复兴”号角

　　省城10多年来首次大规模启动旧城改造：万寿宫街区打造5A景区，十字街建成商业中心，省行政中心原址开发蓝图已现，东西湖核心区、青山湖西岸、临江商务区、坛子口服务业繁华区、洪都原址等区域的开发建设也蓄势待发……

　　继万寿宫历史文化街区之后，万寿宫商城近期启动征迁，整个万寿宫棚户区即将与市民挥手告别，再现昔日繁华。

　　青砖黛瓦、天井阁楼、窗明几净……5月10日，南昌市政地产集团万寿宫项目部经理李政带着记者感受了万寿宫街区“修旧如故、建新如旧”的风格，几栋复原建筑展现了万寿宫街区街巷肌理及传统建筑风貌。

　　“万寿宫历史文化街区原居住着1232户，属棚户区。”李政说，“如今街区文商旅结合，地下商业与地铁站相通。”用李政的话来说，这是旧城乘着地铁驶向复兴。

　　这只是南昌“旧城复兴”一个缩影。2015年1月21日，南昌市十四届人大五次会议《政府工作报告》，首次提出“旧城复兴”。至此，从东湖到西湖，从青云谱到青山湖，老城区踏上了复兴之路。

　　 旧城“被掏空” 寻求复兴

　　每当夜幕降临，具有欧式风格的青云小镇霓虹闪烁，车水马龙。这条解放路与上海路交叉口的利民路，原本沿线是印刷厂等老厂区。青云谱区去年开业的青云小镇弥补了城南没有特色商业街的空白，满足了片区居民“吃乐购”需求。

　　南昌市发改委总经济师柳华表示，所谓复兴就是整个旧城改造过程中融入现代服务业元素，使老城区焕发青春。这其中很重要的一个标志就是改造后的区域具有核心带动作用，或者说我们通过这种复兴使旧城的功能进一步提升，与省会城市中心城区的定位相匹配。

　　在“旧城复兴”之前，南昌市中心城区已经有10多年没有进行大规模的旧城改造。柳华说：“旧城是城市发展的必然产物，其经济承载力不足，无法满足经济的发展需要，也无法满足人们的物质文化需求，这就凸显旧城改造与复兴的必要性。”

　　2000年，红谷滩正式启动开发建设，十多年后，红谷滩新区一片繁华，老城区金融企业等开始“大迁徙”；而如今，随着省委省政府的搬迁，九龙湖又顺势崛起。

　　相比之下，城市发展的重心转移让老城区有种“被掏空”的感觉。记者获得一份分析资料指出，随着城市重心调整和红谷滩金融商务区的打造，东湖区金融企业和大型国有企事业单位外迁造成不可逆转的税源下降。西湖区可用土地匮乏，导致企业纷纷外迁。

　　最近两年，南昌市四个中心城区的《政府工作报告》，频繁提及的是“经济增长压力大”。相关人士分析说，最大的原因是城区产业用地受限，大企业外迁。

　　为此，南昌市提出了旧城复兴计划，即对城市中某一衰落的区域进行拆迁、改造、投资和建设，使之重现繁荣。据了解，2013-2017年，南昌市规划改造288个地块项目，其中四个中心城区161个地块项目。

　　 不差钱了 商圈引领复兴

　　其实，南昌“旧城复兴”最大的瓶颈就是一个字——“钱”。

　　据南昌市相关人士介绍，南昌旧城改造总的资金投入量大约需1778亿元，四个中心城区需要1300亿元。其中，经初步测算，四个中心城区改造资金缺口约达到300亿元。此前，南昌市通过“1+6+X”的组合拳解决了这一难题：“1”即由市土地储备中心筹措资金负责政府主导的棚改项目；“6”即由6家市属国有平台筹措资金负责的棚改项目；“X”即社会资本参与的棚改项目。

　　十字街，历史上曾经是“南昌第一街”，见证过南昌这座历史文化古城的繁华。据介绍，南昌十字街的征迁三次启动、又三次搁下，其中最重要的原因就是资金缺口。十字街棚改项目测算改造资金约需35亿元，预计可出让土地收益不到20亿元，资金缺口将近15亿元。

　　“旧城复兴”甫一提出，通过新模式，十字街的旧改步伐加快。如今，这里将要崛起一座商业中心：正盛·太古港80万平方米世界级城市综合体确定落户；北京王府井确定在十字街投资建设华中旗舰店；世界顶尖酒店品牌——万豪国际酒店也将进驻。

　　在今年1月份，南昌市召开的“两会”上，明确了“旧城复兴”重点：复兴东西湖核心区、完成青山湖西岸、临江商务区、坛子口服务业繁华区建设，对省行政中心和洪都原址进行现代商业功能开发。

　　记者采访了解到，洪都原址已有400亩土地去年年底挂牌出让，东西湖核心区、青山湖西岸、临江商务区土地也已“腾笼”。而去年年底省行政中心搬迁后，其原址就有包括香港恒隆地产、香港新世界、万达等知名企业纷纷踩点。目前，南昌市正积极接洽香港恒隆地产有限公司落户，双方已深谈至“规划方案、出让时间”等事项，整个项目或投资50亿港币，打造恒隆广场，约30万平方米，将带来300个世界一线品牌和每年上亿元税收，引领八一广场——中山路“百亿商圈”立体化、国际化的提升。

　 　设置红线 保障居民利益

　　南昌市建筑工程集团混凝土有限公司总经理吴江在今年南昌“两会”上呼吁：旧城改造应符合城市总体建设规划，在政府和商业投资者受益之外，居民利益应得到充分保障，在改造建设中应当充分合理地配置城市公益设施、公共建设项目。

　　为此，南昌市规定棚户区改造后用于开发的地块，商业地块与功能性地块比例要达到4∶6。这条红线的设置，限制了各城区一味开发房地产，加快了产城融合及配拍套项目建设步伐；对于旧改过程中那些没必要拆除的建筑，南昌市进行的是改造式保留；对于那些具有保护价值的历史建筑，则一留到底。

　　记者采访了解到，东湖区青山南路棚户区改造项目，在完成居民就地安置的基础上，引进了国内500强企业，着手打造中部地区黄金及衍生产品交易中心。结合滕王阁东广场改造，东湖区将在此投资兴建唐宋历史文化街。

　　而南昌市政控股集团参与万寿宫棚改，结合历史文化名城街区进行“拆改留”，保护与开发相结合，打造历史街区城市新品牌。今年3月，南昌市主要领导在万寿宫历史文化街区调研时，要求街区成为南昌“旧城复兴”的典范。

　　“不仅要成为‘旧城复兴’典范，万寿宫历史文化街区还将努力实现南昌5A景区零的突破。”李政站在修复好的万寿宫历史文化街区清末民初建筑前，信心满怀。（记者余红举）