吉林省发展和改革工作会议在长春召开

　　12月29日，吉林省发展和改革工作会议在长春召开，深入贯彻落实全省经济工作会议和全国发展改革工作会议精神，回顾总结2014年发展改革工作，安排部署2015年工作。省发改委党组成员、省物价局局长冯晓波传达了全国发展改革工作会议精神；省发改委党组书记、主任姜有为在会上作了题为“全面认识新常态 主动适应新常态 努力推动发展改革工作取得新成绩”的报告。省发改委党组成员、副主任、能源局局长罗亦非主持会议。

　　会议指出，年初以来，在外部环境复杂、困难和矛盾增多、经济下行压力持续加大的情况下，全省发展改革系统认真贯彻落实省委省政府的决策部署，积极应对经济下行压力，坚持问题导向调结构，优化产业结构转方式，加强运行调控促发展，为推动全省经济平稳健康发展做出了积极贡献。重点推动了十项工作。一是加强经济运行监测和调节，促进经济平稳健康发展。密切跟踪把握经济运行走势，及时研究和协调解决重点难点问题。二是全力推动投资和重大项目建设，进一步夯实发展基础。围绕夯实基础、稳定增长、优化结构、扩大民资这一核心，以重大项目为主要抓手，加快完善前期工作，强化协调推动，投资和项目建设取得了新成绩。三是加快产业结构调整，推动重点产业转型升级。积极推动战略性新兴产业和特色资源产业加快发展，强化科技创新支撑和载体平台建设，促进产业结构优化升级。四是强化政策扶持，促进服务业发展提速。实施服务业三年行动计划，启动了现代物流、信息服务等十大重点工程，推动服务业发展提速增效。五是加大统筹推进力度，城镇化建设取得积极进展。注重统筹区域城乡发展，加快推进城镇化进程。六是巩固农业基础地位，推动现代农业健康发展。围绕巩固农业基础地位，提高农业综合生产能力，着力加强农业基础设施建设。七是推进节能减排与生态建设，可持续发展取得新成效。坚持以建设“两型”社会为核心，节能减排与生态建设并重，建立监管长效机制，全力推动绿色发展。八是协调推进各项改革，努力创新体制机制。九是加强价格调控监管，保持物价总水平基本稳定。不断完善调控措施，物价总水平保持稳定。十是着力加强社会事业建设，统筹抓好民生改善工作。坚持把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，切实加强社会事业建设，统筹推动民生改善工作。

　　会议强调，当前我国经济发展已经进入了新常态，要全面深刻认识新常态，积极主动适应新常态。新常态不是新稳态，要把握好稳增长和调结构的平衡点，防止经济增速惯性下滑，确保经济运行在合理区间。新常态应是新强态，经济发展更加注重质量和效益，发展动力更加依靠创新驱动和深化改革，产业竞争力和城市竞争力进一步增强，实体经济活力显现，经济结构更趋合理。新常态下，既面临总体需求偏弱、通缩预期上升、新的增长点青黄不接、产业转型任重道远和房地产、政府债务、银行呆坏账等各类风险的挑战，也蕴含转方式、调结构、增长动力转换的重大调整机遇，必须趋利避害、顺势而为，主动调适理念、调适政策、调适方法，化挑战为机遇，转潜力为实力，变困境为佳境，推动吉林经济持续健康发展。

　　会议提出了明年经济工作的总体要求和主要预期目标，明确了2015年发展改革系统要重点抓好的十个方面工作。一是加强经济运行调度分析。紧紧围绕促进经济平稳增长，统筹做好运行监测、要素调节和政策储备等工作。二是推动投资保持平稳增长。适应中央预算内投资管理新要求，抓实重大项目谋划，抓实重大项目前期，抓实重大项目建设协调，抓实政府性投资项目监管，抓实PPP模式应用和示范。三是全力推进工业结构调整和转型升级。推动传统产业转型升级,大力发展战略性新兴产业, 实施“吉林一号”卫星工程, 加快发展生物质经济和页岩油产业, 推动特色资源产业提速增效，培育新的增长点。四是促进服务业提速升级。坚持生产性服务业与生活性服务业并重，进一步扩大总量、优化结构，持续提升服务业发展水平。五是扎实推动区域协调发展和新型城镇化建设。坚持分类指导、因地施策，主动融入国家“一路一带”战略，做好东中西区域战略三篇文章。妥善解决城镇化过程中“人、地、资金、产业、质量”五个重点问题，抓好试点示范。六是加快农业现代化建设步伐。注重把稳定粮食产量和转变农业发展方式、调整农业结构统筹起来，进一步夯实农业发展基础，确保农业稳产增产，推动农业加快发展。七是进一步深化经济体制改革。按照“国企改革要深化、民营经济要发展、简政放权要彻底、市场活力要增强”的总要求，推动工商登记制度改革、财税体制改革、国有企业改革、科技体制创新等重点领域和关键环节改革取得突破。全力推动我委承担改革任务，进一步深化行政审批制度改革，完成公车制度改革。八是加快推动生态文明建设。强化能耗总量与强度的双控，扎实推进节能降耗，积极推进低碳发展，加强大气和水污染防治，推动生态文明建设。九是着力抓好价格稳定工作。加强物价调控，加快推进价格改革，健全完善价格管理制度，加大市场价格监管，全力以赴保持物价总水平的基本稳定。十是全力保障和改善民生。本着“守住底线、突出重点、多元参与”的原则，突出解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，强化兜底措施，全力推动民生实事取得新成效。

　　会议强调，新形势、新任务给发改系统干部提出了新的要求，迫切需要发改系统干部不断提高自身素质和综合能力，更好地发挥职能作用。一要主动适应新常态，切实加强创新型机关建设。二要推进依法行政，切实加强法治机关建设。三要勇于担当负责，切实加强干部执行力建设。四要注重上下联动，切实加强系统合力建设。五要坚持律已修身，切实加强党风廉政建设。

　　各市（州）、长白山保护开发区发展改革委（局）主任（局长）；各县（市、双阳区、江源区）发展改革局长；省能源局和省物价局副局长；省发展改革委直属单位主要负责人、委机关各处室主要负责人出席会议。