姚木根同志在全省中晚稻收购工作电视电话会议上的讲话
姚木根同志在全省中晚稻收购工作
电视电话会议上的讲话
（2013年10月20日）
同志们：
省政府召开这次会议，主要任务是总结早稻收购工作情况，分析中晚稻收购面临的形势，进一步贯彻落实国家最低收购价政策，部署全省中晚稻收购工作，切实维护种粮农民利益。省委、省政府主要领导对粮食收购工作非常重视。会前，省委书记强卫同志专门听取了今年粮食收购情况汇报，并讲了三点明确意见：一是今年早稻收购量很大，中晚稻生产形势很好，粮食收购工作印证了今年农业又是一个好年景；二是抓紧中晚稻收购，保护农民利益，并对国家粮食安全负责；三是转达他对所有参与粮食收购工作的同志们的问候。省长鹿心社同志昨天专门对中晚稻收购工作作出批示，强调“各市、县和相关部门要精心组织，通力协作，切实把这件事关国家粮食安全和农民切身利益的事情抓好”。刚才，省粮食局、中储粮江西分公司、省农发行主要负责同志分别就做好今年中晚稻收购工作，特别是启动最低收购价收购工作作了具体部署，请大家一定要落实好书记、省长的指示精神，落实好三个部门负责同志的讲话要求。下面，我讲三点意见：
一、全省上下高度重视，各方协调配合有力，今年早稻收购打了一个漂亮仗
今年7月15日，省政府召开了全省早稻收购工作电视电话会，对早稻收购工作进行了部署7月19日至9月30日，我省在全省范围内启动了早稻最低收购价执行预案。按照国家预案规定和省政府统一部署，各地各部门高度重视，精心组织，周密安排，全省早稻托市收购启动及时，进展顺利，成效明显。概括来讲就是“三个超历史、三个满意”。“三个超历史”：一是收购量超历史。截止9月30日，全省累计收购早稻85亿斤，其中收购托市早稻66.7亿斤，占全国早稻托市收购总量的近60%，比2005年历史最高托市收购量还多18亿斤。二是贷款发放超历史。全省累计发放早稻收购资金贷款103.9亿元，其中发放托市收购贷款91.4亿元。三是农民直接增收超历史。通过托市收购，农民直接增收10亿元以上。今年1-9月，农民人均现金收入增长12.7%，超过了城镇居民收入增长幅度，这其中早稻托市收购发挥了重要作用。在收购过程中，各收购库点认真执行质价政策，为农民售粮提供优质服务，有关部门协同配合，基本做到了“三个满意”：即农民满意、企业满意、政府满意。
这些成绩的取得，主要得益于三个方面：一是各级党委、政府高度重视。在今年早稻收购的关键时期，强卫同志深入到宜春等地视察指导早稻收购工作，省政府多次召集省内有关部门协调解决收购中存在的问题，各级党委、政府领导纷纷到收购一线检查指导收购工作，形成了全省上下齐抓共管的好局面。二是各部门协调配合有力。早稻收购期间，发改、财政、农业、物价、粮食部门以及农发行、中储粮系统，积极沟通协调，精心组织指导，加强督促检查，做了大量卓有成效的工作，为早稻收购工作的顺利进行提供了有力保障。三是政策贯彻落实到位。针对今年市场价格严重下滑的实际情况，省政府积极向国家争取政策，特别是中储粮江西分公司、省粮食局和省农发行等部门，坚持早调研、早准备、早安排，争取了工作主动。可以说，全省早稻收购工作取得圆满成功，大家打了一个漂亮仗。在此，我谨代表省人民政府，对各级各部门在早稻收购工作中所付出的努力，特别是对奋战在收购一线的各个收储库点的干部职工，表示诚挚的问候和衷心的感谢！
二、中晚稻再获丰牧，市场粮价持续低迷，托市收购任务异常繁重
一是中晚稻生产再获丰收。据农业部门调查统计，今年全省中晚稻种植面积2955万亩，同比减少4万亩，但单产有所增加。虽然中稻生产前期遇上持续高温干旱天气，个别地方有所减产甚至绝收，但晚稻生长特别好，丰收在望。预计全省中晚稻总产在226亿斤以上，比去年略增。商品量在140亿斤以上，而且优质稻所占比例比上年明显扩大。全省粮食总产预计在420亿斤以上，有望实现“十连丰”。
二是市场形势仍不乐观。当前我省中稻已陆续上市，晚稻也即将进入收割期，但市场收购形势很不乐观，稻谷市场供大于求的格局继续维持，各收购主体入市的积极性仍然不高。据调查，目前我省新上市中稻收购价格每百斤在125-128元，低于135元的国家最低收购价，后期上市的晚稻价格估计也将低于国家最低收购价。从目前了解的情况看，其他籼稻产区省份的中晚稻市场收购价格也均低于最低收购价，目前湖北、安徽等5个省份已经启动中晚稻托市收购。综合各方面因素，省政府研究决定，并报国家有关部门批准，从后天起，即10月22日起正式启动中晚稻最低收购价执行预案。
三是收购面临的困难和压力很大。当前主要体现在仓容方面。据统计，全省地方国有粮食企业总仓容171亿斤，9月底粮食库存所占仓容125亿斤，剩余仓容40多亿斤。预计今年我省中晚稻托市数量在60亿斤以上，仓容缺口将达30亿斤以上，而且分布极不平衡，部分主产县收购仓容紧缺矛盾尤为突出。加上中晚稻水分偏高，一些基层库点收储条件较差，国家托市收购政策要求又严，这些矛盾和问题叠加在一起，进一步增大了收购工作的压力。
在当前丰收在望的大好形势下，启动中晚稻托市收购，有利于保持国家粮食收购政策的连续性和稳定性，有利于农民更加坚定对党和政府强农支农惠农政策的信心，关系到国家的粮食安全，关系到农民的切身利益。全省上下必须充分认识做好今年中晚稻托市收购工作的重要性、艰巨性和复杂性，把思想统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，把困难问题考虑得更多一些，把工作预案做得更细致一些，精心组织，全力以赴，再打一场中晚稻收购的硬仗。
三、坚持“五个决不能”，全面落实各方责任，坚决执行国家中晚稻最低收购价政策
“五个决不能”是在统筹兼顾农民利益和国家粮食安全两个方面的基本要求，务必坚决贯彻执行。“五个决不能”是：严格执行收购政策，决不能发生损害农民或国家利益的行为；多渠道解决收购仓容，决不能因仓容紧张而出现农民“卖粮难”；切实保障收购资金供应，决不能向售粮农民“打白条”；加大宣传和服务力度，决不能因政策不明信息不畅造成农民售粮困难；强化组织领导，决不能因责任不落实影响农民权益大局。
针对今年早稻收购工作中暴露出的一些情况，我再强调一下五个具体问题。
一是关于预约售粮问题。从早稻收购情况看，有些地方出现了因农民交粮排队时间过长引发矛盾的现象。各地、各有关部门可借鉴高安等地早稻收购的经验和做法，以村组为单位排出一个农民预约售粮计划，错开农民售粮时间，防止因售粮排队时间过长而引发矛盾。
二是关于非现金结算试点问题。现在种粮大户售粮，少则几万斤，多则几十万斤，现金结算既不安全，转存也不方便。农发行、粮食部门要选择部分库点试行非现金结算，将售粮款直接打到农民的惠农“一卡通”上，既减少农民携带大量现金的麻烦，又减少银行的现金流量。
三是关于添置收购设备问题。今年省里拨付了4500万元专项资金，用于仓房设施维修。目前，部分收储库点设施陈旧、设备不足，甚至连必要的地磅都没有，收购速度慢，交粮排队时间长。各地要利用一部分维修资金为这些收储库点添置部分收购设备，最起码要配齐称重地磅，有条件的地方应添置部分除杂设备和烘干设备。
四是关于租赁社会仓容问题。今年中晚稻托市预案规定，在收储矛盾比较突出的地方，中储粮公司可以租赁部分社会仓容收购。从当前形势看，中晚稻收购任务重，仓容缺口大，租赁部分社会仓容势在必行。地方政府要承担起一定的责任，帮助中储粮公司划清租赁社会仓容的债权债务和管理关系，防范租库收购风险，消除中储粮的顾虑，确保粮食安全，绝不能因仓容不足而影响农民卖粮。中储粮江西分公司、省粮食局、省农发行几家部门要抓紧研究制定租赁社会仓容收购的具体意见，包括责任追究办法等，共同负起这个责任。
五是关于三家共管问题。这次中晚稻最低收购价政策与早稻收购有所不同，要求中储粮江西分公司、省粮食局、省农发行共同确定收储库点、共同组织验收、共同监管、共同处理违规行为、对托市粮的数量、质量、库存管理及销售出库等共同负责。三家部门要尽快制定具体措施和办法，落实共管责任，既对国家负责，又对农民负责。
同志们，从后天开始，全省中晚稻托市收购工作就要全面启动了。做好今年中晚稻收购工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们一定要发扬不怕疲劳、连续作战的精神，精心组织、周密部署，攻坚克难、群策群力，圆满完成收购工作任务，为实现全年粮食丰产、农民增收目标再立新功。