数十万80后可享单独二孩政策 新政下江西人口反弹将有限

　　 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对于人口政策这一问题的描述，其传达的信息令国人倍加关注，那就是讨论多年的“单独家庭生二孩”政策将启动。省统计局根据第六次人口普查（简称：六普）数据分析，实施计划生育我省少出生700万人以上，2020年前全省人口仍将逐年增加，2013年后增量逐年减少。80后独生子女近年来陆续进入生育期，将能享受到“单独二孩”政策。不过，受生育观变化、生活压力等因素的影响，新政策刺激人口增加数量有限。

　　如不实行计划生育江西人口早破五千万

　　1978年以后计划生育成为一项基本国策，大力提倡完婚、晚育，少生、优生。在1980年骤然收紧，即从“晚、稀、少”迅速转变为“一胎化”，其标志是1980年9月发表的《中共中央关于控制中国人口增长问题致全体党员、共青团员的公开信》，其主要内容就是“提倡一对夫妇只生育一个孩子”，后来成了强制性措施。

　　六普资料显示，从1978年到2010年，江西全省实际出生2340万人，平均每年出生70.9万人。其中，1978年至1990年，年均出生76.5万人；1991年至2000年，年均出生73.9万人；2001年至2010年，年均出生60.7万人。人口出生数量不断减少，出生水平不断下降。假设按全面实行计划生育前一年（1977年）29.6‰出生水平粗略计算，到2010年全省出生人口总数该超过3000万人。也就是说，通过实行计划生育，我省少出生700万人以上。

　　而以1978年年末3182.8万人为基数，并以当年人口自然增长率19.6‰计算，使用人口预测的几何增长模型计算，到2010年末全省总人口应为5930万人。综合考虑人口机械变动因素（人口净流出），至2010年至少也应超过5200万人。实际上，2010年末我省总人口为4456.8万人，到去年增至4503.9万人。

　　江西生育率长期低于正常更替水平

　　生育更替水平，即同一批妇女生育女儿的数量恰好能替代她们本身。国际普遍认为，生育率为2.1即达到了生育更替水平。我国总和生育率已经下降到1.5以下，也就是说平均每个妇女只生了不到1.5个小孩，远远低于2.1的更替生育率。1.5以下的生育率意味着下一代人比上一代人少30%，在不远的将来，全国人口将进入一个长期负增长的时期。

　　省统计局人口社科处分析，随着我省经济社会发展和妇女地位、收入提高，为人们生育观转变提供了社会环境和物质基础。1990年我省育龄妇女一般生育率为93.0‰，到2000年降低至54.4‰，2010年则低于50‰。总和生育率从1990年的2.43个减少到2010年的1.71个，从1991年开始就一直处于更替水平以下。

　　80后独生子女恰逢“单独二孩”政策

　　我省一名长期从事人口调查统计的工作人员称，实行独生子女政策，城镇居民生育一个的占大多数。而农村不要说上世纪八九十年代，实际上就是到现在，生育两个的也较多，新政对农村居民影响甚微。生活在城镇的居民，上世纪80年代出生的独生子女们已陆续进入生育期，“单独二孩”政策一旦实施，当前受益明显的主要是80后这个群体。当然，70后尤其是75后出生的独生子女，也有较强生育二孩的愿望。

　　我省有关人口专家分析，剔除农村进入城镇人口数及城镇非独生子女人口数等情况，80后有数十万乃至百余万人可享“单独二孩”政策。

　　生育新政下我省人口不会快速反弹

　　省统计局有关人士分析，理论上虽有数十万城镇人口可享“单独二孩”政策，但并不是这些80后很快就去生育第二个孩子。1980年至1985年出生，家庭、收入条件好的，可能有较强生育二孩的愿望，而一般工薪阶层，在生活、教育等方面高支出成本压力下，一般不会考虑再生；1986年至1990年出生的，多数还没生育第一胎，这个年龄段生育子女，属于人口正常增长范围，一般不会急于去生育二孩。综合80后双独子女结合、出于压力不愿再生、生育观念改变等因素，“单独二孩”政策实施后，最多在原来的基础上年增几万人，不至于出现人口快速反弹现象，人口原有运行轨迹难以明显改变。

　　省统计局人口社科处利用六普汇总数据编制生命表计算，2011年至2020年我省育龄妇女基本上呈逐年减少的趋势。计算结果显示，我省育龄妇女在2011年达到峰值，为1247万人，到2020年降至1168万人，其中20~29岁生育旺盛妇女于2013年达到峰值，接近370万人，以后逐年减少，到2020年将不足300万人。尽管育龄妇女逐年减少，但由于2013年之前生育旺盛期妇女仍然是增加的，之后才逐年减少，因此2011年至2020年的10年间，我省出生人口数将呈先增后减的趋势，生育新政预计难以改变此形势。

　　■记者秦谦文