江西日报12月10日：向社会资本全面“开闸”

　　《意见》有何亮点，将给经济社会发展和百姓生活带来什么？记者就此进行了采访。

　 　全面进入，覆盖社会事业全领域

　　省发改委社会发展处处长李中传告诉记者：“《意见》有一个亮点，就是鼓励社会资本全面进入整个社会事业领域，形成政府投资和社会投资‘两条腿走路’的局面。”

　　此前，也有社会资本进入医疗、养老、教育等社会事业领域，此次出台的《意见》有何特别之处？就在于“全面”和“整个”上。我省以前医疗、教育等领域鼓励社会资本进入有专项规划，养老领域等没有，此次是“整个”系统纳入；在体制机制上，以前医疗领域不允许混合所有制，此次则“开闸”；从2015年开始，我省还将建立社会资本进入社会事业领域专项引导资金，采取贷款贴息等方式对符合条件的项目给予支持；细化同等待遇政策，明确社会资本进入社会事业领域，用水、用电、用气与政府举办的同价。

　　以养老业为例，“一床难求”现象很突出。目前，我省60岁以上老人占总人口的12.97%，有580多万人，全省养老机构总床位数是17.4万张，每千名老人拥有床位数才30张。预计到2020年老年人口将超过700万人，按照省政府关于到2020年每千名老人应拥有40张床位的目标，我省还要新建养老床位10万余张。要新建这么多床位，仅靠政府投入显然不够，需要大力鼓励和引导社会资本进入。从当前来看，我省社会资本在整个养老业中所占份额很小。《意见》的出台，可实现从“一床难求”到优质床位增多的转变。

　　李中传说，政府投资主要是发挥“托底”和保基本的功能，社会投资则可满足百姓的多样化需求。《意见》完整系统地明确了社会资本进入和退出的政策措施，出台了用地、财税、人才等方面的支持政策，范围之广，力度之大，前所未有。

　　 混合所有制有利于社会事业健康发展

　　就医、就学难，百姓关注，社会影响大。《意见》的主要目标提出，到2020年，社会资本举办的社会事业规模明显扩大，服务水平明显提高，在校学生数达全省总量25%以上、医疗机构床位数达全省总量30%以上。

　　目前，我省优质医疗资源主要集中在省城，百姓就医排长队现象很普遍。《意见》出台后，我省计划在各设区市引进更多社会资本投资的医院。对此，李中传认为，社会资本进入后，一方面能提高我省医疗整体供给能力和供给水平，另一方面可促进公立医院加强管理，改善服务，双方在竞争的环境中水平都能提高，都能加快发展，百姓的选择权也更大。记者采访中了解到，我省有的公立医院当前面临着资金瓶颈制约、技术水平有待加强、管理水平有待提高等问题，也希望有社会资本进入。《意见》的出台，对这样的医院发展将是一个机遇。

　　从教育来说，目前我省社会资本进入的面较宽，民办教育走在全国前列，《意见》出台后，可进一步激发社会资本的投资热情，从而进一步做大做强我省民办教育，让百姓享受到更多更好的优质教育资源。

　　周立华 江西日报记者 张志勇

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