浙江“民告官”案件增加 行政机关败诉率上升

在新修改的行政诉讼法施行之际,浙江省高级人民法院向社会公开发布行政审判“白皮书”。该“白皮书”显示,2014年浙江行政诉讼案件收案量明显上升,行政机关败诉率也明显上升,达到近7年来最高。

行政机关败诉率明显攀升

《2014年浙江省法院行政案件司法审查情况报告》显示,2014年全省法院共收一审行政诉讼案件4824件,较2013年上升33.74%,六成以上案件发生在城建、公安、土地及劳动和社会保障等行政管理领域,其中规划、房屋登记类案件比2013年分别上升79.37%、46.35%。

随着“民告官”案件上升,行政机关败诉率也明显攀升。2014年浙江行政机关一审败诉648件,败诉率达到13.90%,比2013年提高5.1个百分点。乡镇政府(含街道办事处)败诉率最高,达到了44.32%。

“民告官”撤诉率明显下降

值得注意的是,“民告官”案件协调撤诉率明显下降。2014年浙江全省一审行政案件经法院协调撤诉结案1297件,协调撤诉率为27.81%,比2013年下降近7个百分点。特别是土地、规划、房屋拆迁案件的协调撤诉率较低,协调化解难度上升。

浙江省高级人民法院副院长高杰表示,导致败诉的不正当行政行为主要有五个方面:在主要证据不足、事实不清的情况下做出行政行为;不遵守法定程序或违反正当程序做出行政行为;不能准确理解法律规定或把握法律原则,导致行政行为适用法律错误;滥用职权,超越职权及不当行使裁量权;不履行或拖延履行法定职责。

“新修改的行政诉讼法5月1日施行,预计实施后行政诉讼案件会有较大幅度增加,行政机关败诉率可能进一步上升。”高杰说。

浙江省高级人民法院行政一庭庭长蒋中东介绍说,新行政诉讼法规定在行政诉讼中实施立案登记制,扩大了受案范围,将从根本上解决“立案难”的问题。行政机关负责人出庭应诉上升为法定诉讼义务,“以前委托律师,现在必须要有工作人员出庭,当堂对质。” □记者 王政 张钟文（新华社杭州5月1日电）