张燕：国企薪酬和效益挂钩开了个好头

　　从2015年初开始，林红（化名）每个月只能拿到2000多元的基本工资，以前每月都有的960元的月奖已不见踪影。林红是石油系统的一名员工。与降薪感受相印证的是网上流传的一家石油公司的人事部文件《关于下达2015年度工资总额预拨计划的通知》，文件称“结合低油价下严峻的生产经营形势，统一按照各单位2014年工资总额实发数的85%核定。”受经济形势影响采取降薪措施的国企不只是石油系统，中国铁路总公司、神华集团都下调了工资。(7月19日《中国青年报》)

　　无一例外，从目前看到的报道看，所有宣布降薪的央企包括部分地方国企，降薪都和经济形势和企业效益有关。当然，这样的做法并非第一次，就像国资委首席专家李锦分析的，2008年金融危机时，有些国企也发布了降薪要求。但在当时，部分国企降薪执行不力，甚至没有兑现。不仅如此，此后几年，国企薪酬改革进步不大，国企高薪的问题一直没有得到根治。不同在于，7年之后的今天，不少国企再次宣布根据经济形势和企业效益影响降薪，如今有了相对可操作的制度。

　　从央企高管层薪酬层面看，去年中央全面深化改革领导小组审议通过了《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》和《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》，并于今年开始实施。央企高管薪酬过高，最受关注，对其薪酬加上了牢笼，上行下效，普通央企职工和各地国企职工薪酬改革难度也就减小。

　　从国企的产权结构来说，作为全民企业，在经济形势不好的时候，有责任做出更多贡献。其中就包括，主动减薪，这是对全民资产的负责。同样，效益好的时候，特别是国企职工包括高管做了很多努力的情况下，也应该获得适当的回报，涨薪。但无论是降薪还是涨薪，归根结底需要有章可循，不能是一直企业自觉或反贪腐高压下的被动作为。若此，意义就小了很多，就像2008年那轮国企降薪只是一阵风。

　　目前，只是有了国企高管薪酬改革总的方案，细则还有待完善，国企职工薪酬改革也才刚刚开始。无论如何，改革序幕终于拉开。就当下而言，降薪后，虽然一些国企职工不高兴，甚至有消极情绪，但长远看对国企是有利的。而且，实事求是地说，相对过去国企薪酬可以和效益挂钩也是一种进步。过去干多干少一个样，现在把效益与个人薪酬进行挂钩，可以让员工关心切身利益的同时，也关注企业的经营情况，更有利于调动职工民主参与的积极性。但要实现这一目标，还需要将国企效益和职工薪酬包括国企高管的薪酬挂钩制度化，并完善起来。

　　值得注意的是，虽然部分央企已经开始降薪，但是公众仅仅通过媒体的少量不全面报道才知晓。而理论上说，国企职工、高管薪酬和公务员薪酬一样，应该向社会公开，成为一种刚性约束。任何国家国企的治理和薪酬体制改革，都不是件容易的事情。但做得较好的经验是类似的，就是给国企建立起现代企业制度、监管体制、激励机制。完善这些制度的过程，特别考虑民意、民智，保障公众的知情权、表达权、参与权、决策权。若此，国企薪酬过高的问题有望得到较好解决。