圆住房梦，品幸福味，享安居乐

“以前以为一辈子都要住老房子了，多亏了政府，让我们住上了宽敞明亮的大房子，真是做梦都没想到。”住在宜阳新区官园街道官园社区郭家组文体小区的郭启骏谈起棚改后的变化，喜悦溢于言表。

今年伊始，宜春市凝心聚力，把城市棚户区改造作为“第一民生工程”狠抓，用坚定不移的决心瞄准“13245”目标——改造1300万平方米棚户区住房、完成257个城市棚户区改造项目、投入改造资金400亿元，改善50万困难群众的居住条件——给棚户区百姓一个温暖的“家”。

有想法，更要有办法。着力破征收难题，创新融资模式稳资金链条；制定合理征收补偿方案，保民利；注重城市历史文化遗产的保护，不忘本。系列棚改“组合拳”打出了决心、提振了信心、稳定了民心，宜春市棚户区改造风景这边独好。

端稳“公平”这碗水，实行“阳光征收”

“群众‘不要赢，只要平’，端稳公平这碗水，房屋征收上不能有私心。执行一个政策，坚持一个标准，让广大群众参与监督，做到公平公正、阳光征收”。

低矮的平房、“丁”字路口上的房改房，环境的脏、乱、差——是棚改前上高县上甘山林场群众居住条件的真实写照，如今，200多户居民已喜圆“住房梦”。“我们在上甘山林场棚户区改造项目实施过程中，只要有一个项目居民同意率达不到规定比例，就不再强行推进。”该场党委书记黄雪林说。针对群众切身关心的房屋征收、安置等方面的事项，该林场广泛征求群众意见，经过梳理和讨论，共采纳意见20余条，将群众的意志印在了棚改蓝图上。

棚改难，一难房屋征收，二难资金保障。

宜春市迎难而上，力克两大难题。为了确保征收工作顺利推进，每个棚改项目正式启动前，该市都认真开展调查工作，倾听群众心声，取得群众的认可，同时用“一把尺”衡量补偿标准，将补偿标准进行公示，确保阳光操作。资金跟得上，项目才推得动。该市在中心城区棚改项目中，创新融资模式，以政府投资为主导，吸收五家国有融资平台资金力量，同时调动社会资金的积极性，实现了棚改资金“1+5+X”的运作模式，为棚改的顺利推进注入了一剂“强心剂”。截至9月底，2014年全市启动的103个棚改项目中，已有74个完成了房屋征收工作，占总数的72%，已完成棚改项目投资34.68亿元。

“利民惠民”征收补偿方案，百姓“心能安，居能稳”

“晴天一身土、夏天两脚泥，外面下大雨、里面下小雨，冬天冰窟窿、夏天火炉子”。樟树市张荣生大爷在领到53万元的房屋征收补偿款后，在樟树药都公园边买了一套电梯房，解决了这块心病。“群众对棚户区改造有呼声，我们就得有作为。”樟树市城建局局长杨文昌说。

让利于民、不与民争利是制定征收补偿方案的大“风向标”。樟树市通过召开座谈会、听证会等多种形式，反复征求群众的意见，最终出台了一套群众认可的房屋征收补偿方案。对棚改范围内的低保户、老弱病残、下岗失业人员等特殊困难群体，采取就业安置、养老保险、最低生活保障、扶贫救济等措施，竭能帮助其解决生活救助、子女入学、就医就业等问题，使群众拆得放心、搬得安心。

袁州区黄颇路棚户区改造面积达42万平方米，是迄今省内最大的棚改区。在补偿安置方面，该区注重有情操作，将改造区内最好的地段用于回迁安置。绿意盎然的绿地、高质量的小区，届时将有超过2200户群众享受到棚改带来的“安居乐”。

“棚户区改造既是民心工程，也是良心工程，谁在棚改上偷工减料、建‘豆腐渣’工程，那就是千古罪人。”宜春市在安置房建设上严把质量关，严格按照建设规范程序，做到公开招标、阳光操作。百分百验收，百分百建立工程质量标志牌，百分百落实视频远程监控，该市对工程建设的每一个细节进行严把关，将质量责任细化到具体单位部门。同时，多样化补偿方式，在坚持“依法公正、以人为本、有情操作”的前提下，对选择货币补偿的群众，在补偿费用的基础上给予一定奖励；对经济困难、无力购买安置住房的棚户区居民，符合住房保障条件的，优先提供保障性住房。

不搞“一刀切”，留住历史不忘本

“历史是一个民族安身立命之本，是城市的灵魂，历史留得住，城市的发展才有源源不断的生命力，”宜春市委书记邓保生说。在“拆旧城、造新城”的同时，该市全面注重对历史文化的保护。

宜春市万载县在棚改过程中拓宽思路、创新发展模式，将历史文化与产业培植相结合，成功将历史文化转化为城市经济发展的一股强劲源动力。作为田下棚改区内的古城，多存有明清及民国时期古建筑，老街道300余米，老店铺60余间，郭绿萌公祠、易家祠、宋家祠等22家宗氏祠堂。闲置资源，就是浪费资源。万载县聘请了清华大学建筑设计研究院负责田下棚户区项目的规划设计，引进江苏一家企业进行开工建设，目前已完成了项目的规划设计并通过评审，现正在进行修建性详细规划设计，届时将打造成一个全新的国家4A级古城旅游景区。该景区建成运营之后，将成为江西省乃至江南一个新的旅游热点，对该县经济的发展将起到强力的助推作用。

深挖城市历史文化“矿藏”，利用城市文化遗产培植文化产业，推动了旅游、提升了人气、繁荣了商业、富裕了百姓，一举多得，何乐而不为？安居才能乐业，房子大了亮了、环境净了绿了、生活美了富了，宜春百姓享受着因棚改带来的一系列的“蝴蝶效应”。

宜春市棚户区改造三年攻坚战已全面打响，全市干部群众参与城市棚户区改造的激情和干劲十足。截至9月底，宜春市棚户区改造已经开工建设19693套房屋，共205多万平方米；已竣工2484套，共27多万平方米，近1.2万群众圆了“住房梦”。（敖京忠 温敬睿 刘 浪 钟启超）