官员财产公示只欠“东风”

广州市南沙新区处级以上干部需要申报财产，并在一定范围内进行公示。“应该说效果是很明显的，下一步怎么搞，希望全国人大、党中央和国务院有个说法，要不要统一搞。”全国人大代表、广州市市长陈建华希望中央有个“说法”（3月11日北京青年报）。

官员财产公示，在世界上许多国家被视为预防腐败与反腐败的利器，被视为“阳光法案”，我国这几年公众要求官员公示家庭财产的呼声也从未间断过，并且一浪高过一浪，许多地方的主政者也有心为之，但因为缺少“顶层设计”，要么中途夭折，要么官走政息，导致各地试点的官员财产公示无一能坚持下去。

既然是一项“阳光法案”和“反腐利器”，民众又有强烈呼声，为何不能从国家层面顺应民意，做好“顶层设计”，在全国范围内推行？早在2013年初，习近平总书记就带头公开了自己的家庭财产，给全国所有官员带了一个好头，然而却缺少后续的制度持续跟进。

现在支撑官员财产公示制度的，有舆论的呼吁、地方政府的改革热情与经验。财产公示制度是项宏观制度，改革面不只是局限于某一领域、某一地域，牵一发而动全身。地方试水存在一个改革风险问题，改得好，等于革自己利益，会受到系统内的排斥，也会受到来自其他地区及上一级的压力；改得不好，又有可能受到来自舆论的非议、指责。在两难局面中，要靠地方热情推动改革，只能是独木难支，难以形成共鸣效应。

很多制度都是始于地方先行先试，最后推动全局变更，但是官员财产公示制度相对特殊，仅靠地方试水是不行的。地方试水可能会不断扩大，但能否形成改革共识却存疑，如果没有全局性的制度建设，地方试水极有可能是个不断淘汰、更新和此起彼伏的局面，只能各自为政，如星星之火，却难成燎原之势。

因此，官员财产公示制度要实现彻底突围，就不能只是拘泥于地方试点，对自下而上的地方试水形成过度依赖，必须有更高层次的统筹力量强力推进，从上至下地与地方试水形成呼应；也可以立法形式赋予公示制度刚性，酝酿多年的《财产申报法》能不能加快落地进程，即使《财产申报法》难以一时落地，全国性制度可不可以先行先试，取代地方试点，通过自上而下的统筹呼应与地方自下而上的试水形成联动，就能在全国范围内形成燎原之势。

既然财产公示呼吁了这么多年，也形成了一定共识，地方试水也积累了相应的经验，人大代表又发出呼吁，何不在更高层次给予呼应，设计出全国性的相关制度？

官员财产公示，目前已经万事俱备，只欠“东风”。“东风”在哪里？就在“顶层设计”。不管怎样，各方始终“对财产公布制度抱着积极的态度”，那中央就应该对地方的试点遥相呼应，作出回应，不能总靠地方试点，一试到底，遥遥无期。官员财产公示是反腐倡廉绕不开的一环，也是必须尽早迈出的勇敢一步。