南昌：对选人用人不正之风实行“零容忍”

　　为纵深推进干部人事制度改革，加快构建有效管用、简便易行的选人用人机制，使各方面优秀干部充分涌现，日前，南昌市下发了《关于健全完善以“四看一听”为主体构架的选人用人机制的实施意见》(以下简称《意见》)，着力锻造一支适应南昌打造核心增长极、全面深化改革需求的好干部队伍。

　　本报记者张平 邓振洋

　　 保障最了解干部的人的“话语权”

　　在规范干部选任动议程序方面，《意见》明确，要坚持党管干部和发扬民主相结合，充分发挥党委(党组)在干部选任问题上的主导把关作用，充分保障最了解干部的人的“话语权”。干部调整前，党委(党组)要充分酝酿干部调整总的原则，即调整的规模、范围、具体岗位、任职条件及产生方式。对空缺岗位的补缺人选，党委(党组)主要领导或组织(人事)部门的主要负责同志要按照分工负责、层级管理的要求，充分听取各方面意见，注重听取分管领导和班子成员的意见。同时，综合组织(人事)部门平时掌握情况，以人岗相适为原则、以“实在、实干、实绩”为导向，明确人选产生方向，再进行民主推荐。

　　推荐结果与沟通情况一致的，进入考察程序；不一致的，要侧重听取单位党委(党组)意见；分歧较大的，则暂缓该岗位的配备。考察人选的民主推荐情况要求得票相对集中，考察人选须经所在单位党委(党组)集体研究确定，重要岗位原则上不少于两名考察人选。

　　 综合分析研判为干部选拔任用提供基础依据

　　《意见》指出，党委(党组)及其组织(人事)部门要定期对管辖范围内的领导班子和领导干部开展综合分析研判，有效防止因对干部情况看得不准、议得不透、研究得不深而产生的干部选任时急拿急用的问题。同时，要在综合分析基础上，建立基础信息档案，全面掌握领导班子和领导干部的年龄阅历、知识储备、性格气质、能力素质等情况，为班子的调整配备及年轻干部的培养选拔提供基础依据。

　　 个人向组织推荐干部实行“谁推荐、谁负责”

　　在干部选任提名形式方面，《意见》提出，要规范干部选任署名推荐制，在畅通“四看一听”推荐渠道的同时，规范以个人名义(包括管理权限和工作关联以外的干部甚至有亲属关系的干部)向组织推荐干部程序和方式。要求书面署名推荐，充分说明推荐理由，并按照“谁推荐、谁负责”的原则，建立提名失误责任追究制，有效防止“人情推荐”和“许诺推荐”，实现提名权责的统一。

　　 不搞“凡提必竞”，不简单以分数取人

　　《意见》指出，要将公开选拔、竞争上岗作为党政领导干部选拔任用的方式之一，合理确定竞争性选拔的范围和规模，科学设置竞争性选拔的资格条件，不搞“凡提必竞”，不搞因人设置资格条件，不硬性规定竞争性选拔比例，不随意突破资格条件，不简单以分数取人。要按照“四看一听”的方式和人岗相适的要求，对参与竞争性选拔干部进行甄别和遴选，注重把组织考察、公论程度和平时绩效以及处理急难险重问题时的表现结合起来，通过竞争性选拔，真正把合适岗位需要的好干部选出来、用好来。

　　 科学设置考核指标，防止“唯GDP”论英雄

　　《意见》明确，要科学设置考核指标，针对不同地区、不同层级、不同类型的领导班子和领导干部，按照区域功能定位设计考核指标，因地制宜确定考核目标值，实行差异化考核，增强政绩考核的针对性。突出考核重点，把民生改善、社会进步、生态效益、依法行政等指标的实绩以及落实党建工作责任制和人才工作目标责任制情况作为重要考核内容，切实防止“唯GDP”问题。要整合考核主体、项目和内容，简化考核程序，共享考核结果，避免多头考核、重复考核、繁琐考核等问题。

　　 注重干部实绩，强化“实在、实干、实绩”导向

　　我市将坚持和完善《南昌市市管领导干部实绩备案实施细则》，着力增强干部实绩备案的准确性和适用性。《意见》提出，组织(人事)部门要在推行谈心谈话基础上，注重收集干部责任目标完成情况、“四个一线”、中心工作和关键时刻的表现、干部群众反映的突出问题、个人德性表现以及个人有关事项报告情况等基础信息，建立干部一贯表现台账，作为评价、调配领导班子和领导干部的客观依据。探索将干部在征地拆迁、招商引资等中心工作中的具体业绩，通过适当方式在一定范围内公布，注重提高有干部推荐权人员的知情度和关联度，提升人岗相适度，强化“实在、实干、实绩”导向。

　　 对干部德的考核将体现在干部考核的各个环节

　　我市将进一步完善干部德的考察机制。《意见》提出，个人述职要述德，民主测评要测德，个别谈话要问德，民意调查要了解干部在群众中的口碑，实绩分析要了解干部的政绩观、工作动机和工作作风，综合评价要全面分析干部的德。要把考核干部在关键时刻、重大事件中的表现作为考核干部德的主要途径。注意从干部履行岗位职责和日常学习生活表现中鉴别干部的德，重视一贯表现，全面掌握干部德的真实情况。要创新考核干部德的方法，更加注重群众公论，广泛听取干部群众意见、舆论评价和社会反映。坚持完善干部考察进社区工作，注重听取群众的乡语口碑，为了解掌握领导干部“八小时”之外的情况提供客观依据。要对“失德”行为实行“零容忍”，倡导领导干部做“明白人、带头人、清白人、健康人”。