江西省将启动建设“昌九新区”可行性研究

7月17日，在省委十三届九次全体会议上，省委书记强卫提出要尽快启动建设“昌九新区”的可行性研究。这是我省首次公开设立“昌九新区”的计划。在南昌市发改委总经济师柳华看来，推动“昌九新区”进入国家级新区行列，是江西省积极把握国家“两带一路”战略，加快实施昌九一体化的重要举措。

● 定位为打造国家级新区

7月17日下午，在南昌市发改委总经济师办公室，柳华正仔细检查要上呈给省委的一份报告，里面有关一个专项，就是谈“昌九新区”相关工作的内容。

在接受本报记者采访时，柳华表示，强卫书记在会议上谈到的“昌九新区”，定位即为国家级新区，这是顺应新型城镇化发展的需求，也是我省更好地衔接国家“两带一路”战略的重大举措。“两带一路”指丝绸之路经济带、长江经济带和21世纪海上丝绸之路。

省社科院研究员龚建文说，江西虽然只有九江一个沿江城市，但汇入鄱阳湖的赣江、抚河、信江、秀河、饶河，都是长江水域的一部分，整个江西全境都应融入长江经济带，享受长江经济带这条国家发展轴带来的政策和利益，打破行政壁垒、市场分割和行业界限，缩小江西南北、东西部差异。

而定位为国家级的“昌九新区”也将承担我省融入长江经济带的引擎。

● 带动区域经济增长发动机

至1992年上海浦东新区成立以来，我国已有10个国家级新区。

国家级新区，是指新区的成立乃至于开发建设上升为国家战略，总体发展目标、发展定位等由国务院统一进行规划和审批，相关特殊优惠政策和权限由国务院直接批复，在辖区内实行更加开放和优惠的特殊政策，鼓励新区进行各项制度改革与创新的探索工作。

柳华认为，最近国家批准的4个新区，都是所在区域经济增长的发动机。就江西来说，目前只有南昌有资格申报建设国家级新区。

● 设想范围2000平方公里

柳华说，通过比较国内设置的一些新区，他认为“昌九新区”比较合适的范围为2000平方公里，最起码也要在1000平方公里以上。

目前的难题在于，“昌九新区”该如何进行发展定位。柳华说，“昌九新区”应充分考虑其在全国层面的定位和地位。否则，“昌九新区”很难获批。

● 申报工作争取明年有突破

在确定发展定位之后，柳华认为应该尽快将“昌九新区”的具体区域定下来。

省工商局的一组数据表明，昌九区域吸引民间投资势头强劲，昌九一体区域（含省本级登记、南昌市、九江市）累计吸引民间资本3789.61亿元，比重达38.84%，同比增长40.39%；其中本期新增民间资本投资653.86亿元，比重达45.98%，同比增长330.29%，全省新增民间资本近半集聚昌九一体区域。

柳华说，设立“昌九新区”，不单单要将南昌部分区域纳入其中，还要将九江部分区域融入其中。南昌考虑拿出一些比较有发展动力的区域打造“昌九新区”，如经开区、临空经济区。当然，“昌九新区”里面也要包含一大块开发不是很成熟的区域。如经开区目前已是国家级经济开发区，今年正冲刺千亿产业园，享有大量优惠政策。如将其纳入“昌九新区”，其优惠政策可以辐射更大的区域。

柳华还认为，“昌九新区”的管理机制也应与其先行先试改革试验田的地位相适应，要创新管理模式。当前还要考虑“昌九新区”的功能分布和产业布局。

最后，柳华透露，申报工作涉及方方面面，我省非常重视，南昌、九江正与省里加快推进这项工作，争取今年把申报的前期准备工作做好，明年申报工作取得突破。（记者何柳斌 金路遥）