切实履行政协职能 助推经济社会发展

　　●肖德明

　　万载县政协牢记习近平总书记关于新时期做好政协工作的总要求，结合政协组织的自身定位，深入开展调研视察、协商议政，为推进万载改革与经济发展作出积极贡献。

　　开展调查研究，积极建言献策。县政协坚持把调查研究作为政协履职、服务改革的重中之重，组织政协委员开展单独调研或联合调研视察，坚持问题导向，加强调查研究，为县委、县政府决策落实提供有综合、有分析，有分量、有价值的决策参考。一是通过专题调研，提出前瞻性强的意见建议。按照县委领导的点题，政协组织力量围绕株潭小城镇建设进行了认真调研，并在深入调研的基础上形成了《加快株潭小城镇建设，抢占湘赣边发展高地》的调研报告。调研报告上报后，县委书记胡新明在第一时间签批了此报告，县委办公室以《参阅件》的形式全文转发了县政协提出的报告，要求县委、县政府有关部门以县政协报告为基础立即着手制订《加快株潭小城市建设工作方案》。二是通过专题调研，发现和解决工作中出现的问题。围绕县委、县政府确定的几大改革发展任务，县政协就法治万载、现代有机农业发展、锦江流域水资源保护等课题开展调研视察，发现了不少潜在的问题，提出了许多改进工作的意见与建议。比如：2014年市政协对锦江河沿岸水环境情况进行了一次全覆盖式的认真调研视察，既看上游沿岸各乡镇排污企业、采矿点、养殖场，也看沿岸乡镇集镇生活垃圾处理情况，形成报告及时向县委政府领导汇报，随后县政府立即召开有关工作会议对锦江河流域水环境治理进行了专门部署。

　　加强协商议政，助推改革发展。一是精心选择协商课题。市政协坚持以“四个全面发展”为目标，按照“三沟通、一对接、一汇报”的选题机制，紧扣党政中心工作需要、人民群众关注、政协能够做好的问题，采取政协委员征题与参加单位拟题、常委会议研题与政协党组会选题、党政领导出题与上级政协定题相结合的办法，精选政协协商专题，制定协商计划，做到早谋划、早准备，周密组织，注重细节，精心做好协商准备工作。2015年，县政协计划有4个协商议政的议题，目前已完成3个，较好地助推了有关工作更好地落实与推进。二是精心组织协商议政。根据县委批复的政协协商计划，政协党组和主席会把每一个协商议题，合理分解到相关的主席和副主席们及机关科室头上，抽调相关人员包括专家学者深入调研，为政协议政奠定了坚实的基础。2015年，县政协先后围绕促进养老事业发展、青少年吸毒与禁毒、县城管理等议题成功举行了3次协商座谈。三是着力促进协商成果转化。实现协商成果的转化是政协协商民主的目标，也是政协协商民主的价值体现。

　　强化民主监督，促进提案落实。近年来，县政协在委员提案上下狠功，不断强化其功能，提高了民主监督的实效。一是强化知情明政服务，提高提案质量，为民主监督打下基础。县政协在每年政协全会召开之前一个月，紧扣县党政中心工作重点和民生问题，在向政协各参加单位、各界别和人民团体征集集体提案线索的同时，主动与驻乡(镇)的县政协委员联络员联系，将基层一线的社情民意及社会热点问题反馈到提案委，由提案委整理成提案参考选题印发全体政协委员，为委员选好题、做好提案调研提供服务，使委员提出的提案更具针对性和可行性，提案质量明显提高。二是及时跟踪问政问效，将民主监督与舆论监督相结合，提高民主监督实效。政协委员提案往往是在一年一度的政协全会上集中收集、统一交办，提案办理结果在答复时才被知晓。为了改变这一现象，2015年市政协尝试利用电视问政这一新方法，对委员提出的“整治县城中小学校大门口秩序”与“加强县城休闲小广场管理”两则提案，邀请了提案人和提案办理单位上电视，做客“委员提案与社情民意追踪”栏目，面对面跟踪报道政协委员提案提出和相关部门解决问题的过程，较好地监督了政府职能机构的工作，促进了问题的及时解决。三是健全提案督办机制，使民主监督与提案督办、办理落实互动相融。市政协每年选择9-10件人民群众普遍关心、社会普遍关注的委员提案，作为政府在每年第四季度的政协常委会议通报提案办理情况，邀请县政府分管领导和有关方面的负责同志、相关提案承办单位负责人、提案委、提案者和群众代表参加通报会。通过公开办理提案，承办单位和提案委员面对面对话，有针对性地通报情况、解读政策、了解民意，政协委员和社会各界能够更准确地了解政府及相关部门的工作，进一步增强了政府、相关部门及社会各界的民主政治意识。 (作者系万载县政协主席)