关于开展2015年度典当行设立审批工作的通知
各设区市、省直管试点县（市）商务主管部门：
根据《典当管理办法》（商务部、公安部令2005年第8号）、《典当行业监管规定》（商流通发[2012]423号）和《商务部办公厅关于做好2015年度典当行设立工作的通知》（商办流通函[2015]790号）精神，结合我省典当行业发展现状，现就2015年度新增典当行有关工作通知如下：
一、工作原则
坚持依法行政，按照公正廉洁、公开透明、责任明确、合理布局的原则，做好2015年典当行设立审批推荐工作。
二、发展布局
1．坚持综合考量。综合考量各地经济总量、现有典当行经营业绩、人口数量等因素，确定2015年度全省典当行设立指标分配数量。支持规模大、资金使用效率高，经济效益好、经营规范的典当行优先设立分支机构。各设区市、省直管县（市）2015年度典当行设立具体指标分配详见附件1。
2．坚持扩大覆盖面。根据各地申报设立典当行的情况，优先考虑典当行空白县（市、区）设立典当行。
3、坚持扶强扶优。在经济总量大、典当行业效益好，市场需求旺盛，管理规范、监管职责落实到位的地区优先发展典当行。
4、坚持优化审批程序。继续坚持2014年的做法，采取先预审批再验资的方法，提高审批效率，使审批流程既科学合理，同时又能最大限度地减轻企业负担。
三、申报条件
（一）申请设立典当行
1.符合《典当管理办法》、典当有关法律法规的规定及全省规划；
2.具有符合法律、法规规定的章程；
3.有符合《典当管理办法》规定的最低限额的注册资本金，优先考虑对南昌市市区注册资本金3000万以上，其它设区市所在地、南昌市其他县区以及省直管县注册资本金2000万元以上，全省其他县（市、区）注册资本金1500万元以上的新增典当行予以设立；
4.有符合要求的营业场所和办理业务必需的设施;
5.有熟悉典当业务的经营管理人员及鉴定评估人员；
6.有两个以上法人股东，且法人股相对控股（法人股东合计持股比例占全部股份1/2以上，或者第一大股东是法人股东且持股比例占全部股份1/3以上）。各股东具备以货币出资形式履行出资承诺的投资能力和投资资格，入股资金来源合法，为真实自有资本，不得以借贷资金或他人委托资金入股；承诺两年内不对外转让所持有的典当行股权，不以持有的典当行股权对外质押或提供担保；法人股东的权益性投资余额（含本次投资金额）原则上不得超过本企业的净资产的50%，净资产不低于资产总额的50%，其中房地产开发、投资类企业需净资产不低于资产总额的80%；融资性担保公司投资典当行应当按照《融资性担保公司管理暂行办法》（银监会、发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、人民银行、工商总局令2010年第3号）有关规定执行，须经本辖区负责监督管理的部门同意，不存在利益冲突且投资总额不超过本企业净资产的20%（含本次投资金额）。法人股东如为国有独资或控股企业，应当出具国有资产管理部门关于国有资本投资典当行的承诺函，同意国有资本进入典当行，承诺退出或转让时，须先经商务主管部门审核拟受让侯选名单及有关资料后，再报国有资产管理部门办理相关国资转让手续。法人股东为上市公司投资的,上市公司应当出具承诺函,承诺有义务配合商务主管部门的监督核查,主动提供与典当经营业务相关联的有关材料和报表。法人股东为江西本省注册企业，成立一年以上（截止时间为2015年12月31日），且近一年来盈利。）
7.符合《典当管理办法》第九条和第十条规定的治安管理要求。
（二）申请设立分支机构
按商务部的要求，各地应为具有品牌优势、经营规范、效益良好的典当企业设立分支机构创造条件，同一典当行一年内在同一地区申报分支机构的个数不超过三个。具体条件如下：
1、经营典当业务三年以上，注册资本不少于人民币1500万元；
2、最近两年连续盈利,且盈利情况较好；
3、最近两年无违法违规经营纪录；
4、符合《典当管理办法》规定的治安管理要求；
5、典当行应当对每个分支机构拨付不少于500万元的营运资金，且营运资金不得超过典当行注册资本的50%；
6、符合当地典当行统筹规划、合理布局的要求。
四、工作安排
（一）企业申报。企业按省商务厅通知要求，详细准备申报材料（附件2、3），于2016年１月29日前报当地县级商务主管部门审核。
（二）市、县两级商务主管部门初审。县级商务主管部门收到企业申报材料后，于2016年2月19日前将初审意见报设区市商务主管部门（省直管试点县（市）商务主管部门2016年2月25日前将审批过程、初审推荐意见、本地拟设立典当企业申请材料及纸质初审推荐表（附件4、5）一式两份正式行文报省商务厅并抄送所在地设区市商务主管部门，同时提交由省直试点管县（市）商务主管部门主要负责同志签字并盖公章的典当行设立审核意见表（见附件6、7））。设区市商务主管部门收到县级商务主管部门初审意见和企业申报材料后，于2016年3月10日前将审批过程、初审推荐意见、本地拟设立典当企业申请材料及纸质初审推荐表（附件4、5）一式两份正式行文报省商务厅（流通业发展处），同时提交由设区市商务主管部门主要负责同志签字并盖公章的典当行设立审核意见表（见附件6、7），并将拟设立典当企业相关资料准确录入商务部典当行业监督管理信息系统。市、县两级商务主管部门在出具初审意见时，可到企业进行现场核实，重点核实法人股东基本情况、企业经营住所情况等。
（三）省商务厅审核并通知预审批企业注资验资。省商务厅对各地报送的材料进行审核，并经厅长办公会研究通过后确定预审批企业名单。4月10日前省商务厅通知预审批企业注资验资，完成验资的企业为最后审批企业，最后审批企业名单将在省商务厅网站公示，公示无异后向社会公布审批结果。
（四）商务部备案并印发证书。4月25日前省商务厅前将审批工作情况、审批结果报商务部备案，并将打印好的典当经营许可证书正、副本发给企业。
五、工作要求
（一）认真制定工作方案。各设区市、省直管试点县（市）商务主管部门应进一步完善典当行发展规划，认真制订2015年度典当行设立审批方案，明确具体申报标准和推荐操作方法，提高工作透明度，完善监督约束机制。
（二）严格规范审批程序。各设区市、省直管试点县（市）商务主管部门要按照《公司法》、《典当管理办法》、《典当行业监管规定》及商务部、省开展典当行设立审批工作的通知等有关要求开展审批工作，严格把关，认真审核申请材料，保证材料真实齐全、程序合理规范。市、县商务主管部门要以局长（主任）办公会形式对审批结果进行集体研究，并主动邀请纪检监察部门对审批过程进行全程监督，自觉接受社会各方面的监督。省商务厅将对群众举报、投诉开展调查，对发现的问题将进行查处、责令改正并予以通报。
（三）按时完成审批工作。各设区市、省直管试点县（市）商务主管部门要按照通知要求做好典当行设立审批工作，并在指标调控范围内推荐本地区典当行设立数量，对不按期上报或不符合要求的申报材料将不再进行补正、调整和替换，相应指标另行调剂使用。
联系人：王立男， 联系电话：0791-86246679
电子邮箱：[email protected]
附件：1.2015年度江西省典当行设立指标分配表
2. 设立典当行申报材料清单
4. 设立典当行初审推荐表
6. 典当行设立审核意见表
8. 2015 年江西省会计师事务所综合评价前20位排名
江西省商务厅
2016年1月14日