中国税务报：凝聚正能量 激发新活力 取得新业绩——2013年江西国税工作亮点纷呈

      钟铃 袁大建
 
      “2013年，全省国税部门积极策应省委、省政府工作部署，有效应对税收工作遇到的困难和挑战，取得了新成绩，可喜可贺！”2014年1月6日，江西省委书记强卫在江西省国税局呈报的工作汇报上作出重要批示。

      “2013年，全省国税系统牢记‘为国聚财，为民收税’的神圣使命，围绕中心，服务大局，圆满完成了各项工作，国税收入持续稳定增长，为促进全省经济社会发展作出了重要贡献。”1月9日，省长鹿心社在江西省国税局呈报的工作汇报上作出重要批示。

      2013年是江西省国税工作面临挑战和困难较多的一年，也是全省国税系统牢牢把握稳中求进总基调，团结拼搏，砥砺奋进，取得显著成绩的一年。在国家税务总局和江西省委、省政府的正确领导下，江西省国税局坚持以党的十八大精神为指导，研判形势、把握趋势、顺应大势，持续提升“三个服务”的能力和水平，各项工作取得显著成绩。国家税务总局和江西省委、省政府主要领导多次对江西国税工作作出重要指示，给予充分肯定。

      国税收入总额突破900亿元

      2013年，江西国税系统累计组织税收收入总额突破900亿元，达到912.2亿元，其中国税组织收入872.48亿元，增幅由年初的负增长攀升至年底的12.1%，为江西科学发展提供了可靠的财力保障。

      面对经济下行压力持续加大等严峻形势，江西省国税系统依法落实组织收入原则，围绕打击违法增收、堵塞漏洞增收、科技管理增收的要求，做到早谋划、早部署，适时召开税收经济分析会议，加强收入预测分析，修订税收收入考核办法，牢牢把握工作主动权。各级领导班子发挥表率作用，带头深入实际、深入一线，带动和引领全体干部集中精力抓收入、促落实。推行挖潜增收39项措施，有效开展房地产、医疗等行业和出口退税专项检查，最大限度地弥补收入缺口，全年评查入库税款32.1亿元，占国税收入的3.68%。加强请示汇报，争取理解支持，省政府在不增加“营改增”收入基数的情况下，还调减了收入任务，帮助基层减轻收入压力。同时，积极推动《江西省税收保障办法》列入省政府立法计划，并与财政、地税联合发文，严禁引税、买税、空转等涉税违法行为，促进了依法治税。

      依法减免退税138.5亿元

      江西省国税局牢固树立“不落实税收优惠政策也是收‘过头税’”理念，相继制定助推工业强省战略、“昌九一体化”发展等税收措施，依法落实赣州市执行西部大开发政策、支持高新技术产业发展、小微企业减免税等优惠政策，2013年依法办理减免退税138.5亿元，其中出口退税91.2亿元，有力地助推了江西经济发展升级。

      江西省国税局充分发挥税收职能作用，主动融入、积极服务地方经济发展，按照总局领导打造税收分析“拳头产品”和省委书记强卫发挥税收“第三只眼”作用的要求，坚持从税收视角看经济，向省委、省政府呈报了“营改增”效应分析，加快出口加工区、卷烟行业升级发展等专题报告。结合工作汇报，提出了加强可用财力考核、鼓励本地产品出口、打击与防范虚开发票等多项建议，得到省委书记强卫、省委副书记尚勇和省政府副省长李贻煌的高度重视和充分肯定。坚持优化服务提效能，制定进一步加强和改进纳税服务工作意见，全面推行“免填单”、“同城通办”服务，开展办税服务厅绩效管理试点，深化国地税合作，实现12366纳税服务热线互联，强化税法宣传活动，不断提高纳税人满意度。省局在全国纳税服务工作会议上作经验交流。

      “营改增”减税6.2亿元

      按照国务院统一部署，在江西省委、省政府高度重视，省财政、省地税局等相关部门积极配合下，江西“营改增”试点运行顺畅有序，顺利完成改革任务。截至2013年年底，全省纳入“营改增”试点纳税人2.2万户，减税面达90%，减税规模6.2亿元。

      江西省国税局坚持不懈地突出“管理创新”这条主线，将推进管理创新作为巩固前两年打基础、抓提升成果的重要抓手，深化专业化管理试点，全面推广应用网络发票，推进车辆购置税征管模式改革，加快金税三期网络项目建设，完善与地税、工商、海关等部门涉税信息交换共享机制。制定创建依法行政示范单位实施办法，发布税务行政处罚裁量权适用规则和执行标准。全力破解再生资源案件查处工作难点，促成有关部门启动案件复查评查程序，巩固了专项整治成效。出台规定加强百货零售企业增值税管理、高新技术企业和总分机构所得税管理、出口货物退（免）税管理，签订全省首例单边预约定价安排，办结全省首例境外间接转让股权案，对45户大企业开展风险专项防控。

      84条意见、建议基本整改到位

      在群众路线教育实践活动中，江西省国税局始终坚持边查边改边建，查改并行，同步推进，扎实抓好整改落实各项工作，省局机关征集的84条意见、建议已基本整改到位，并分4批进行了公示。省局在全国税务系统视频会议上作了典型发言。

      按照中央和总局统一部署，作为总局领导联系点，江西省国税局机关自2013年7月开始，历时半年，深入开展了党的群众路线教育实践活动。先后组织党组中心组（扩大）学习会16次，第一时间落实好上级的部署要求。省局领导班子成员带头深入基层接地气、查问题、听意见，召开各层次座谈会38个、个别访谈152人次、谈心交心232人次。省局机关通过开展“百千万”问卷调查、征求“两代表一委员”（党代表、人大代表，政协委员）意见等方式，征集到原汁原味的意见、建议386条，汇总归纳为84条。从领导干部到普通党员都进行了深刻的查摆剖析，领导班子对照检查材料九易其稿，找准了“四风”突出问题。召开了专题民主生活会，认真贯彻整风精神，深入开展批评和自我批评，在新的基础上达到了新的团结。制定整改落实、专项整治和建章立制“两方案一计划”、“三清三察三审”办法，全系统腾退超规办公用房近1万平方米，停建新建项目56个，清理超标公车13辆；清理制度性文件362个，新出台制度20项；取消行政审批3项，简并办税业务33项。

      首次批量选派干部到地方政府挂职锻炼

      江西省国税局党组抓住苏区振兴发展有利时机，选派9名干部前往赣南原中央苏区，分赴县（市、区）政府挂职锻炼。其中，4名正处级干部任常委、副县长，3名副处级干部任副县长，2名正科级干部任县长助理，实现了服务地方经济发展和拓宽干部培养途径的双赢。总局领导对此作出批示：“这是一个好思路，好做法。对于提高干部队伍素质、扩大税务干部视野、完善干部培养机制，都有重要积极意义。”

      按照总局“倾情带队”工作思路，江西省国税局从国税事业长远发展出发，进一步落实人事管理“1+3”办法，开展省局机关处级领导干部竞争性选拔工作，推进设区市局领导班子成员交流任职，配备党组副书记，公推公选市局纪检组长，实施副处级单位正职竞争上岗，畅通了省局、市局干部交流渠道，优化了市、县（区）局领导班子结构。坚持人才兴税战略，出台中长期人才队伍建设规划，探索专业化人才培养途径，举办岗位技能竞赛，实施稽查岗位技能认证，启动网络学院建设。围绕“中国梦”主题，深入开展文明创建活动，扎实推进税务文化建设，全系统114个单位获得省部级荣誉。坚持经费向基层倾斜、向征管倾斜、向困难地区倾斜，积极争取省政府追加经费补助，用于困难地区基层建设、配备农村办税服务专用车等。同时，推动系统医改纳入地方预算，切实帮助基层解决了实际困难。

      全省国税系统“三公”经费下降21%

      江西省国税局认真贯彻中央“八项规定”，制定改进作风32条措施，厉行勤俭节约“八项严禁”等硬性规定，开展经费支出专项检查，加强支出日常监控，强化制度刚性执行。全系统“三公”经费下降21%，省局机关会议费、接待费、公车运行费分别下降57.4%、51.3%和4.9%。

      江西省国税局认真落实总局“三个禁止”要求，坚持善待严管，正确处理关心干部、教育干部与保护干部的关系，严肃查处违纪违规行为，以“一案双查”方式推进对收受红包、违规注销税务登记、利用“营改增”虚开发票等问题的专项整治，通报典型案例4起，追究执法责任367人次，给予党纪政纪处分11人；释放执纪必严、违法必究强烈信号，促进干部始终绷紧廉洁从税、正风肃纪这根弦，树立了良好的江西国税形象。下发市、县（区）局“一把手”监督规定，深化综合监督检查，试行派驻监察室主任，建立网络廉政教育平台，省税务干部学校成为税务系统廉政文化教育基地，配合总局巡视组来赣巡视检查，省局2008年～2012年惩防体系建设通过总局检查验收。